Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

постановлением Правительства Республики Хакасия, в соответствии с видами функционального назначения в муниципальном образовании город Саяногорск по кадастровому кварталу, в котором расположен земельный участок) х N% (процентная доля к кадастровой стоимости земли согласно приложению № 1) х К (коэффициент увеличения арендной платы на текущий финансовый год). На 2007 год К = 1.

Решениями Саяногорского городского совета депутатов от 16 мая 2007 года № 26 и от 15 ноября 2007 года № 76 внесены изменения и дополнения в решение Саяногорского городского совета депутатов от 15 ноября 2006 года № 85. За использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности размер годовой арендной платы установлен 2% от кадастровой стоимости земельных участков независимо от вида целевого назначения для юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Решением Саяногорского городского совета депутатов от 13 марта 2008 года № 129 (т.1, л.д. 29, 112) утверждены коэффициенты видов разрешённого использования для исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования город Саяногорск, пунктом 1.1. которого установлен коэффициент, равный 2% /Ки.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 18 июля 2008 года № 03/08-3277 (т.1, л.д. 126) стоимость земельного участка общей площадью 10 760 кв.м., расположенного по адресу: г. Саяногорск, Енисейский микрорайон, 38, с кадастровым номером 19:03:040209:56, составляет 119 124 498 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2010 года по делу № А74-101/2010 (т.2, л.д. 52) признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия по определению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:040209:56, общей площадью 10 760 кв.м., расположенного по адресу: г. Саяногорск, Енисейский микрорайон, 38, с 22 июля 2008 года.

При рассмотрении дела № А74-101/2010 судом апелляционной инстанции установлено, что на момент предоставления земельного участка заявителю не было произведено зонирование территории населённого пункта и не определены возможные виды разрешённого использования для каждой территориальной зоны, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Выбор вида разрешённого использования земельного участка, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, не мог быть реализован в Республике Хакасия до 2008 года. Управление не доказало правомерность отнесения спорного земельного участка к пункту 7 приложения № 1 к постановлению Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 при наличии пункта 13 этого приложения. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного кадастрового учёта, может быть произведено только на основании решения суда.

Письмом от 11 сентября 2009 года № 3289-6 (т.1, л.д. 18) истец обратился к ответчику с требованием об уплате 5 329 770 рублей 03 копеек задолженности по арендной плате.

Указывая на неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Из положения о департаменте архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска, утверждённого Постановлением администрации города Саяногорска от 16 августа 2008 года № 1482, следует, что наименование учреждения «Комитет по управлению имуществом города Саяногорска» изменено на «Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска» (т.1, л.д. 35).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского  кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из искового заявления, в настоящем деле Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска просит о взыскании с открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» 2 847 735 рублей 38 копеек долга задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 8 июня 2004 года № 1093/04 за период с 1 января 2008 года по 1 сентября 2009 года и 332 393 рубля 08 копеек неустойки, начисленной в связи с неисполнением названного обязательства.

При этом, стороны не оспаривают то обстоятельство, что в спорный период ответчиком уплачена арендная плата в сумме 1 127 432 рубля 80 копеек. Предъявленная ко взысканию в настоящем деле арендная плата представляет собой разницу между начисленной истцом арендной платой – 3 975 168 рублей 18 копеек и арендной платой, перечисленной ответчиком - 1 127 432 рубля 80 копеек.

В свою очередь ответчик отрицает наличие у него неисполненного обязательства, указывая на ошибочность произведенного истцом расчета в связи с неверным определением кадастровой стоимости земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика задолженности по арендой плате по договору аренды земельного участка от 8 июня 2004 года № 1093/04 в виду следующего.

Согласно материалам дела, 8 июня 2004 года Комитетом по управлению имуществом города Саяногорска (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 1093/04, согласно пунктам 1.1- 1.3 которого, в редакции соглашения № 1 от 18 августа 2004 года к договору, арендодатель во исполнение распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саяногорска от 31 мая 2004 года № 771 передаёт арендатору в аренду земельный участок на землях поселений города Саяногорска общей площадью 10 760 кв.м., находящийся по адресу: город Саяногорск, Енисейский микрорайон, № 38, с кадастровым номером 19:03:040209:0056, для эксплуатации административного здания.

Принимая во внимание условия подписанного сторонами договора и его государственную регистрацию, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды, отношения по которому регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, основной обязанностью арендатора является внесения арендной платы в размере, определенном договором аренды.

В соответствии с пунктом 3.2. договора арендная плата вносится в следующем порядке: сумма 6049 рублей 18 копеек вносится единовременным платежом на момент заключения договора за период с 31 мая по 1 июля 2004 года, в дальнейшем – ежеквартально в сумме 18 147 рублей 55 копеек в срок до 25 числа первого месяца текущего квартала.

В силу пункта 3.4. договора размер арендной платы изменяется ежегодно путём корректировки индекса повышения цен на текущий финансовый год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, либо в случае изменения базовой ставки земельного налога, без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. При этом арендная плата считается изменённой с момента вступления в силу решения Саяногорского городского Совета депутатов об изменении базовой ставки земельного налога и ставок арендной платы.

Истец указывает на начисление им арендной платы в соответствии с представленными в настоящее дело решениями Саяногорского городского Совета депутатов и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 января 2008 года № 05, которым утверждено положение о порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.3. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23 января 2008 года № 05 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» размер годовой арендной платы за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется на право аренды в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не может превышать двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Следовательно, размер кадастровой стоимости арендуемого земельного участка имеет существенное значение для определения арендной платы по заключенному сторонами договору.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия, которые были внесены в государственный земельный кадастр. Данный нормативный документ содержит средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населённых пунктов Республики Хакасия.

По результатам государственной кадастровой оценки для арендуемого открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» земельного участка с кадастровым номером 19:03:040209:56, составляет 119 124 498 рублей, что следует из выписки из кадастрового паспорта земельного участка от 18 июля 2008 года № 03/08-3277.

При определении вида разрешенного использования земель для государственной кадастровой оценки арендуемому открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» земельному участку присвоен 7 вид разрешённого использования – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Однако, вступившим в законную силу постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2010 года по делу № А74-101/2010 признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия по определению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:040209:56, общей площадью 10 760 кв.м., расположенного по адресу: г. Саяногорск, Енисейский микрорайон, 38.

При рассмотрении дела № А74-101/2010 судом апелляционной инстанции установлено, что на момент предоставления земельного участка заявителю не было произведено зонирование территории населённого пункта и не определены возможные виды разрешённого использования для каждой территориальной зоны, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Выбор вида разрешённого использования земельного участка, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, не мог быть реализован в Республике Хакасия до 2008 года. Управление не доказало правомерность отнесения спорного земельного участка к пункту 7 приложения № 1 к постановлению Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 при наличии пункта 13 этого приложения. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного кадастрового учёта, может быть произведено только на основании решения суда.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что к занимаемому ответчиком земельному участку применим 13-ый вид разрешенного использования в соответствии с Приложением №1 к Постановлению Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414. Как пояснил ответчик на спорном земельном участке расположено только оборудование предприятия связи и производственный персонал, администрация же открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» находится в городе Абакане.

Ссылка истца на то, что ответчик был согласен с назначением земельного участка «для использования административного здания» и самостоятельно определил его, необоснованна.

При рассмотрении дела № А74-101/2010 судом установлено, что на момент предоставления земельного участка заявителю не было произведено зонирование территории населённого пункта и не определены возможные виды разрешённого использования для каждой территориальной зоны, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нормативный акт - Приказ министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, в котором перечислены все виды разрешённого использования, впервые принят 15 февраля 2007 года. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 утверждён состав видов разрешённого использования земельных участков и определены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешённого использования. Таким образом, выбор вида разрешённого использования земельного участка, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, не мог быть реализован в Республике Хакасия до 2008 года.

Таким образом, расчет арендной платы должен был производиться истцом с применением коэффициента вида разрешённого использования, отражённого в пункте 13 приложения № 1 к Постановлению Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года №414.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия» среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного