Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

г. Саяногорск, п. Майна, ул. Короленко, 24, с кадастровым номером 19:03:060104:0283, составляет 3 128 321 рубль  35 копеек.

Вступившим в законную силу постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2010 года по делу № А74-103/2010 (т.2, л.д. 45) признаны незаконными действия управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия по определению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060104:0283, общей площадью 1015 кв.м., расположенного по адресу: г. Саяногорск, п. Майна, ул. Короленко, 24, с 6 августа 2008 года.

При рассмотрении дела № А74-103/2010 судом апелляционной инстанции установлено, что при подготовке кадастровой выписки о земельном участке, согласно протоколу от 6 августа 2008 года  № 03/08-29 выявлена техническая ошибка, выразившаяся в неверном определении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060104:283, расположенного по адресу: г. Саяногорск, п. Майна, ул. Короленко, 24, (УПКСЗ = 433 рубля 37 копеек за кв.м ). Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия приняло решение от 6 августа 2008 года № 03/08-617 об исправлении технической ошибки. Во исполнение указанного решения составлен акт определения кадастровой стоимости земельного участка, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости определён в размере 3082 рубля 09 копеек за кв.м. Однако, на момент предоставления земельного участка заявителю не было произведено зонирование территории населённого пункта и не определены возможные виды разрешённого использования для каждой территориальной зоны, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Выбор вида разрешённого использования земельного участка, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, не мог быть реализован в Республике Хакасия до 2008 года. Исправление технической ошибки произведено с нарушением процедуры, установленной Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», данное исправление повлекло увеличение кадастровой стоимости спорного земельного участка, что существенным образом нарушает интересы правообладателя этого земельного участка и может причинить ему вред. Управление не доказало правомерность отнесения спорного земельного участка к пункту 7 приложения № 1 к постановлению Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414  при наличии пункта 13 этого приложения.

Письмом от 11 сентября 2009 года № 32926 (т.1, л.д. 15) истец обратился к ответчику с требованием об уплате 150 202 рублей 21 копейки задолженности по арендной плате.

Указывая на неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Из положения о департаменте архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска, утверждённого постановлением администрации города Саяногорска от 16 августа 2008 года № 1482, следует, что наименование учреждения «Комитет по управлению имуществом города Саяногорска» изменено на «Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска» (т.1, л.д. 127).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского  кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из искового заявления, в настоящем деле Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска просит о взыскании с открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» 94 987 рублей 36 копеек задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 8 июня 2004 года № 1092/04 за период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2009 года и 9 211 рублей 80 копеек неустойки, начисленной в связи с неисполнением названного обязательства.

При этом, стороны не оспаривают то обстоятельство, что в спорный период ответчиком уплачена арендная плата в сумме 30 145 рублей 52 копеек. Предъявленная ко взысканию в настоящем деле арендная плата представляет собой разницу между начисленной  истцом арендной платой – 125 132 рубля 88 копеек и арендной платой, перечисленной ответчиком - 30 145 рублей 52 копеек.

В свою очередь ответчик отрицает наличие у него неисполненного обязательства, указывая на ошибочность произведенного истцом расчета в связи с неверным определением кадастровой стоимости земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика задолженности по арендой плате по договору от земельного участка от 8 июня 2004 года № 1092/04 в виду следующего.

Согласно материалам дела, 8 июня 2004 года Комитетом по управлению имуществом города Саяногорска (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Саянстрой» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 1092/04, согласно пунктам 1.1- 1.3 которого арендодатель во исполнение распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саяногорска от 31 мая 2004 года № 772 передаёт арендатору в аренду земельный участок на землях поселений города Саяногорска общей площадью 1015 кв.м., находящийся по адресу: город Саяногорск, п. Майна, ул. Короленко, 24, для эксплуатации административного здания.

Принимая во внимание условия подписанного сторонами договора и его государственную регистрацию, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды, отношения по которому регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, основной обязанность арендатора является внесения арендной платы в размере, определенной договором аренды.

В соответствии с пунктом 3.2. договора арендная плата вносится в следующем порядке: сумма 408 рублей 78 копеек вносится единовременным платежом на момент заключения договора за период с 31 мая по 1 июля 2004 года, в дальнейшем – ежеквартально в сумме 1226 рублей 34 копейки в срок до 25 числа первого месяца текущего квартала.

В силу пункта 3.4. договора размер арендной платы изменяется ежегодно путём корректировки индекса повышения цен на текущий финансовый год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, либо в случае изменения базовой ставки земельного налога, без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. При этом арендная плата считается изменённой с момента вступления в силу решения Саяногорского городского Совета депутатов об изменении базовой ставки земельного налога и ставок арендной платы.

Истец указывает на начисление им арендной платы в соответствии с представленными в настоящее дело решениями Саяногорского городского Совета депутатов и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 января 2008 года № 05, которым утверждено положение о порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.3. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23 января 2008 года № 05 размер годовой арендной платы за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется на право аренды в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не может превышать двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Следовательно, размер кадастровой стоимости арендуемого земельного участка имеет существенное значение для определения арендной платы по заключенному сторонами договору.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия, которые были внесены в государственный земельный кадастр. Данный нормативный документ содержит средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населённых пунктов Республики Хакасия.

По результатам государственной кадастровой оценки для арендуемого открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» земельного участка с кадастровым номером 19:03:060104:283 установлена кадастровая стоимость в сумме 3 128 321 рубль 35 копеек, что  следует из кадастровой выписки от 29 июля 2008 года № 03/08-3367.

При определении вида разрешенного использования земель для государственной кадастровой оценки арендуемому открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» земельному участку присвоен 7 вид разрешённого использования – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Однако, вступившим в законную силу постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2010 года по делу № А74-103/2010 признаны незаконными действия управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия по определению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060104:0283, общей площадью 1015 кв.м., расположенного по адресу: г. Саяногорск, п. Майна, ул. Короленко, 24, с 6 августа 2008 года.

При рассмотрении дела № А74-103/2010 суд апелляционной инстанции установил, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка произошло в связи с выявленной в ходе подготовки кадастровой выписки о земельном участке технической ошибки и признал, что исправление технической ошибки произведено с нарушением процедуры, установленной Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В частности, суд апелляционный инстанции пришёл к выводу о том, что управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия не доказало правомерность отнесения спорного земельного участка к пункту 7 приложения № 1 к постановлению Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 при наличии пункта 13 этого приложения, к которому относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что к занимаемому ответчиком земельному участку применим 13-ый вид разрешенного использования в соответствии с Приложением №1 к Постановлению Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414. Как пояснил ответчик на спорном земельном участке в поселке Майна расположено только оборудование предприятия связи и производственный персонал, что подтверждается данными технического паспорта, администрация же открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» находится в городе Абакане.

Ссылка истца на то, что ответчик был согласен с назначением земельного участка «для использования административного здания» и самостоятельно определил его, необоснованна.

При рассмотрении дела № А74-103/2010 судом установлено, что на момент предоставления земельного участка заявителю не было произведено зонирование территории населённого пункта и не определены возможные виды разрешённого использования для каждой территориальной зоны, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нормативный акт - Приказ министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, в котором перечислены все виды разрешённого использования, впервые принят 15 февраля 2007 года. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 утверждён состав видов разрешённого использования земельных участков и определены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешённого использования. Таким образом, выбор вида разрешённого использования земельного участка, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, не мог быть реализован в Республике Хакасия до 2008 года.

Таким образом, расчет арендной платы должен был производиться истцом с применением коэффициента вида разрешённого использования, отражённый в пункте 13 приложения № 1 к Постановлению Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года №414.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2007 года № 414 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия» среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка применительно к 13 виду разрешённого использования в кадастровом квартале 19:03: 06 01 04 равно 433 рубля 37 копеек за 1 кв.м.

Исходя из вышеизложенного, с учётом годового размера арендной платы в пределах, не превышающих двух процентов кадастровой