Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в исполнительный орган государственной власти с приложением документов, указанных в Приказе Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370, изданным в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Кодекса.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается администрацией, обществом представлены все необходимые документы к заявлению о приобретении права на земельный участок.

В материалы дела не представлено доказательств в подтверждение того, что бездействие администрации, выразившееся в непредставлении обществу испрашиваемого земельного участка по заявлениям общества от 03.02.2010 и 19.02.2010,  является обоснованным и, соответственно, законным.

Администрация района не доказала факт направления (вручения) обществу письма от 16.03.2010 № 442. В деле отсутствуют надлежащие доказательства направления письма заявителю (почтовое уведомление либо опись вложения в ценное письмо либо почтовая квитанция и реестр отправки заказных писем).

Согласно пояснениям представителя администрации, письмо от 16.03.2010 № 442 направлено обществу простым письмом. Этот факт ответчик подтвердил представленной в материалы дела копией страницы журнала исходящей корреспонденции,  для обозрения  в судебном заседании суда первой инстанции подлинник журнала исходящей корреспонденции не представлен.

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации Березовского района Красноярского края выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО «Велес» за плату земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0115, площадью 401904 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1-ый км автодороги Красноярск-Железногорск, № 5/46 противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права заинтересованного лица и является незаконным.

В названной части требования общества обоснованно удовлетворены  судом первой инстанции.

Кроме того обществом заявлено требование об обязании администрации в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу издать постановление о представлении в собственность ООО «Велес» за плату земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0115, площадью 401904 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1-ый км автодороги Красноярск-Железногорск, № 5/46, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о заключении.

В абзаце 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что границы и размеры земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Следовательно, в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования. Собственник объектов недвижимости должен иметь возможность обслуживания и эксплуатирования объекта недвижимости с учетом его назначения.

С учетом заявленного обществом способа восстановления его нарушенных прав обжалуемым бездействием, следует определить размер земельного участка, который необходим обществу для эксплуатации объектов недвижимости и сопоставить этот размер с размером испрашиваемого земельного участка.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (пункт 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по спору между теми же лицами, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:0115 формировался не ООО «Велес» для дальнейшего оформления его в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Названный земельный участок принадлежал Муниципальному унитарному предприятию Березовского района «Красноярское».

Земельный участок  имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, а не эксплуатация находящихся на нем объектов недвижимости.

Вместе с тем, общество просит обязать ответчика представить ему именно участок с кадастровым номером 24:04:0401001:0115 по правилам льготной приватизации согласно условиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Как следует из представленных в материалы дела технических паспортов на объекты недвижимости (Литеры В49, В50, В54, В55, В56)  объекты недвижимости - нежилые здания имеют назначение сельскохозяйственное, использование объектов недвижимости – блок вспомогательных бытовых помещений.

В технических паспортах помимо сведений о   застроенной площади объекта, площади объекта по внутреннему обмеру, сведений о фактической и застроенной площади земельного участка под объектом, содержится план – схема объекта недвижимости с которой можно определить, что к блоку бытовых вспомогательных помещений пристроены   длинные сооружения (фундамент).

При регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю  в свидетельствах о государственной регистрации права указало площадь объекта недвижимости по внутреннему обмеру блока бытовых вспомогательных помещений.

Вместе с тем, при обращении в администрацию района с заявлением о представлении в собственность земельного участка под объектами недвижимости общество прилагало технические паспорта на объекты недвижимости, из которых орган местного самоуправления мог установить и назначение объектов недвижимости и цели его использования, а также его сложный состав.

Как следует из представленного в материалы дела акта обследования от 24.05.2010, в соответствии с нормами технологического проектирования теплиц и тепличных комбинатов для выращивания овощей и рассады, утвержденными Приказом Минсельхозпрода РФ от 16.07.1996 № 101, площадь земельных участков, занимаемых спорными объектами недвижимости,  должна составлять 370212, 25 кв.м. с учетом фундамента.

Площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0115 равна  401904 кв.м., что больше установленной актом на 31 691 кв.м.

Земельный участок размером 370212, 25 кв.м. на сегодняшний день не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем, устранить допущенные нарушения заявителя таким способом как  обязать ответчика издать постановление о предоставлении в собственность за плату названного выше земельного участка и подготовить проект договора купли-продажи не представляется возможным.

Кроме того, заявитель просит предоставить ему земельный участок с кадастровым номером  24:04:0401001:0115 площадью   401904 кв.м. на площадь которого в полном объеме последний не доказал своих прав.

Указанная площадь исчислена обществом в одностороннем порядке. Вместе с тем, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности доказательств полученных по определению суда от лица, не являющегося стороной, участвующей в настоящем деле (Управления по АГЗ и имущественным отношениям Администрации Березовского района).

Представленный Управлением по АГЗ и имущественным отношениям Администрации Березовского района акт обследования подписан представителем заявителя и представителем землеустроительной организации, в связи с чем в полной мере отвечает требованиям относимого и допустимого доказательства.

В технических паспортах на объекты недвижимости (Литеры В49, В50, В54, В55, В56)  отсутствуют сведения о каких - либо теплицах (ангарных либо блочных). В предварительном судебном заседании по настоящему делу представители лиц, участвующих в деле, сообщили суду, что фактически объекты недвижимости состоят из бытового корпуса и разрушенного фундамента бывших теплиц, принадлежавших МУП Березовского района «Красноярское». Правоустанавливающих документов на теплицы обществом не представлено.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд, основываясь на оценке обстоятельств дела и исследованных по делу доказательств, анализе действующего законодательства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Судом первой инстанции обоснованно признано незаконным бездействие Администрации Березовского района Красноярского края, как противоречащее требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО «Велес» за плату земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0115, площадью 401904 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1-ый км автодороги Красноярск-Железногорск, № 5/46.

Из возражений, представленных на апелляционную жалобу следует, что Администрация считает законным предоставить ООО «Велес» земельный участок площадью, необходимой для эксплуатации объектов в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с нормами технического проектирования теплиц и тепличных комбинатов для выращивания овощей и рассады площадь отвода земли определяется из расчета на 1 га блочных теплиц 2,5 га, на 1 га ангарных - 3 га.

Согласно справке Березовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю от 20.09.2010 блоки бытовых вспомогательных помещений, расположенных на спорном земельном участке, состоят из нежилых зданий и многозвенных теплиц блочного типа.

Соответственно, расчет нормы предоставления участка должен производиться с учетом    данных    характеристик.    Органом,    имеющим    полномочия    по установлению технических характеристик объектов, является орган технической инвентаризации. На территории Березовского района данным органом является Березовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю. Справка ОАО «Красноярскагропроет», представленная ООО «Велес», не является документом, подтверждающим технические характеристики объектов недвижимости.

20.07.2010 года комиссией, с участием в том числе представителя ООО «Велес», произведен выезд на спорный участок. Комиссией установлено, что на данном участке помимо объектов ООО «Велес» имеется 6 нежилых одноэтажных подстанций в кирпичном исполнении и 3 нежилых здания, назначение которых не определено.

В результате запроса в Березовский отдел Управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю установлено, что собственником указанных подстанций является Зыль Аделина Владимировна. Данный факт полностью исключает возможность предоставления спорного земельного участка ООО «Велес» в испрашиваемом объеме, так как его предоставление повлечет нарушение прав собственника иных объектов, расположенных на данном участке.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требования об обязании администрации Березовского района Красноярского края в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу издать постановление о предоставлении в собственность ООО «Велес» за плату земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0115, площадью 401904 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1-ый км автодороги Красноярск-Железногорск, № 5/46, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о заключении.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» июня  2010 года по делу № А33-3687/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета на счет общества с ограниченной ответственностью «Веле» 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 15.07.2010 № 5.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Г.А. Колесникова