Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» октября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1614/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «27» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» октября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Хасановой И.А., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» (ответчика) - Петроченко Е.А., представителя по доверенности от 8 апреля 2010 года;

от Прокурора Республики Хакасия (истца) - Мысиной Н.О., действующей на основании поручения от 19 августа 2010 года № 8/3-6/24-2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» (г. Новокузнецк Кемеровской области)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «30» июня 2010 года по делу № А74-1614/2010, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

Прокурор Республики Хакасия (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации муниципального образования Вершино-Тёйский поссовет и к обществу с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго» о признании недействительным в силу ничтожности лицензионного договора от 25 июня 2009 года № 102 на выполнение проектных работ и передачу исключительных прав, и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 мая 2010 года произведено процессуальное правопреемство, общество с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго» заменено на общество с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» (далее также ответчик).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по градостроительной и жилищной политике.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 июня 2010 года исковые требования удовлетворены. Судом признан недействительным в силу ничтожности лицензионный договор от 25 июня 2009 года № 102 на выполнение проектных работ и передачу исключительных прав, заключённый между администрацией муниципального образования Вершино-Тёйский поссовет и обществом с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго».

Судом применены последствия недействительности ничтожной сделки. Администрации муниципального образования Вершино-Тёйский поссовет присуждена обязанность возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» рабочие проекты жилых домов № 1 и № 2, расположенных по адресу: Республики Хакасия, Аскизский район, п. Вершина Тёи, ул. Щетинкина, 11/1, ул. Щетинкина, 11/2, в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, по истечении указанного срока указанные рабочие проекты подлежат принудительной передаче обществу с ограниченной ответственностью «Грааль». Обществу с ограниченной ответственностью «Грааль» присуждена обязанность вернуть администрации муниципального образования Вершино-Тёйский поссовет стоимость выполненных работ в размере 99 999 рублей.

С общества с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» взыскано в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по иску.

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключенный ответчиками договор не соответствует нормам права.

Не согласившись с данным судебным актом, с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 июня 2010 года по делу № А74-1614/2010 и принять новый судебный акт.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, поскольку суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела.

Работы по корректировке рабочего проекта и разработке технической документации (проекта), указанные в задании на разработку проектной документации и договоре, заключенном администрацией Вершино-Тейского поссовета с обществом с ограниченной ответственностью «Грааль-энерго», могли выполняться в 2009 году без наличия лицензии на проектирование зданий и сооружений и членства в СРО, что следует из писем Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 августа 2009 года № Д05-4014, от 23 января 2009 года № 1412-СМ/08. Между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, сделка совершена в требуемой действующим законодательством форме. Обязательства, указанные в договоре исполнены: проектировщик передал заказчику выполненную работу по акту, заказчик ее принял и оплатил цену, указанную в договоре. Претензий у сторон договора друг к другу не имеется.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2010 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 22 сентября 2010 года.

В судебное заседание представители администрации муниципального образования Вершино-Тёйский поссовет и Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления №66013602956510 № 66013602956503), не прибыли, отзывы на апелляционную жалобу не направили. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названных лиц.

Представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу, считает, что малоэтажное строительство не подлежит лицензированию.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

В силу пункта 101 части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции, действующей на момент заключения лицензионного договора и выполнения работ) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, относилось к лицензируемым видам предпринимательской деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 года № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, социального, культурно-бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур. Представленные обществом с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» лицензии не свидетельствуют о праве общества осуществлять деятельность по проектированию жилых зданий, в том числе разрабатывать такие разделы проектной документации, как архитектурно-строительные решения, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, внутренние водопровод и канализация. Осуществление функций генерального проектировщика, лицензиями, указанными в лицензионном договоре от 25 июня 2009 года № 102, также не предусмотрено.

Целью работ, с учетом предмета договора от 25 июня 2009 года № 102 и фактических действий сторон, является осуществление строительства жилого дома. Ни задание на разработку проектной документации, представленное в материалы дела обществом с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ», ни договор, ни сам рабочий проект («альбомы АР. Жилые дома № 1 и № 2 Республика Хакасия, Аскизский район, п. Вершина Теи, ул. Щетинкина, д. 11/1 и д. 11/2») не содержат ссылок на проект малоэтажного дома от 2001 года, являющийся собственностью общества с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ». С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований считать выполненный проект - «корректировкой рабочего проекта», не имеется.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 27 сентября 2010 года. Об объявленном перерыве и времени продолжения судебного заседания сделано публичное объявление на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда.

По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено при участии тех же лиц. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей администрации муниципального образования Вершино-Тёйский поссовет и Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

Представитель ответчика считает, что на основании лицензии обществу с ограниченной ответственностью «ГРААЛЬ» представлено право на проектирование зданий и сооружений 1 и 2 уровня опасности. Малоэтажное строительство не подлежит лицензированию.

По мнению истца, на момент заключения договора законодательство предусматривало  лицензирование проведенных работ по договору. Проектирование жилых домов подлежит лицензированию.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

25 июня 2009 года между администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Грааль-энерго» (проектировщик) подписан лицензионный договор № 102 на выполнение проектных работ и передачу исключительных прав (т.1, л.д. 14), согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает проектировщику подготовить техническую документацию и выполнить проектные работы, с разработкой раздела - архитектурное решение, а проектировщик обязуется в соответствии с заданием выполнить корректировку рабочего проекта и разработать техническую документацию (проект) по строительству 36-ти квартирного двухэтажного жилого дома  с мансардой, состоящего  из двух блоков по 18-ть квартир, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, п. Вершина Теи, ул. Щетинкина, д. 11/1, д. 11/2  (строительный).

В соответствии с пунктом 1.3 договора право проектировщика осуществлять работы, предусмотренные договором, подтверждается следующими документами: лицензией на проектирование зданий и сооружений № ГС-6-42-02-26-0-04220020602-002733-2 от 6 марта 2006 года и лицензией на инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений от 27 февраля 2006 года № ГС-6-42-02-28-0-04220020602-002658-2.

Как следует из пункта 1.4 договора, проектировщик обязуется подготовить на согласование следующие документы: архитектурное решение, конструкции железобетонные, электроосвещение внутреннее, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, внутренние водопровод и канализация, связь и сигнализация.

В силу пункта 2.1 договора стоимость работ по договору составляет в базовых ценах 99 999 рублей, в том числе НДС 18%, оплата производится в течении 30 календарных дней с момента подписания акта приёма-передачи.

Согласно пункту 3.1 договора, проектировщик обязуется выполнить проектные работы в течение 30 календарных дней с момента подписания договора.

В пункте 4.5 договора, указано, что заказчик обязан практически реализовать проект путём строительства объектов по адресам, указанным в дополнительных соглашениях из предусмотренных архитектурным проектом панелей трехслойных с утеплителем из пенополистерольных плит производства общества с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго».

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что он действует с момента подписания и до исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

В материалы дела представлено задание на разработку проектной документации восемнадцати квартирного жилого дома в Республике Хакасия, Аскизский район, п. Вершина Тёи, ул. Щетинкина 11/1, 11/2  (т.2, л.д. 33).

Согласно лицензии общества с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго» от 6 марта 2006 года № ГС-6-42-02-26-0-04220020602-002733-2 на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (т.1, л.д. 18), обществу с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго» разрешено осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений и их комплексов для следующих видов зданий, сооружений и их комплектов: производственные здания и сооружения и их комплексы. Общество вправе разрабатывать следующие разделы проектной документации: инженерное оборудование, сети и системы,  специальные разделы проектной документации (защита строительных конструкций от коррозии, системы пожаротушения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, противодымной защиты, эвакуации людей при пожаре, организация строительства), сметная документация.

В соответствии с лицензией общества с ограниченной ответственностью «Грааль - Энерго» от 27 февраля 2006 года № ГС-6-42-02-28-0-04220020602-002658-2 (т.1, л.д. 20), обществу с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго» разрешается осуществление инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

Проектные (изыскательские) работы, выполненные обществом с ограниченной ответственностью «Грааль-Энерго» на сумму 99 999 рублей по договору от 25 июня 2009 года № 102, приняты администрацией муниципальным образованием Вершино-Тейский поссовет по акту о приёмке выполненных работ № 1 (т.1, л.д. 22).

В материалы дела представлены копии выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Грааль-энерго» рабочего проекта (альбом АР) «Жилой дом № 1 Республика Хакасия Аскизский район, п. Вершина Тёи, ул. Щетинкина 11/1» и рабочего проекта (альбом АР) «Жилой дом № 2 Республика Хакасия Аскизский район, п. Вершина Тёи, ул. Щетинкина 11/2» (т.1, л.д. 99, т.2. л.д. 1).

Платёжными поручениями от 25 сентября 2009 года № 43235 на сумму 93 879 рублей и № 43237 на сумму 6 120 рублей (т.1, л.д. 23-24) администрация муниципального