Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» сентября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1363/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «14» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей:  Колесниковой Г.А., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.,

при участии представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю -Чебыкиной А.А., по доверенности от 02.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Пучкова Сергея Аркадьевича на решение Арбитражного суда  Красноярского края от «27» мая 2010 года по делу  №А33-1363/2010, принятое судьей Шуваевой Е.В.,

установил:

  Пучков Сергей Аркадьевич обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю о признании недействительным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю по погашению записей в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «НПФ Терм» с государственными регистрационными номерами: 2069673272073 от 27.12.2006 (форма Р 14001), 2069673272084 от 27.12.2006 (форма Р 13001), 2069673272095 от 27.12.2006 (внесение сведений об учете в налоговом органе.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «НПФ Терм».

Определением от 16.04.2010 требования в отношении Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга оставлены без рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, Пучков С.А. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю требования апелляционной жалобы не признала по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Пучков Сергей Аркадьевич, инспекция Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, общество с ограниченной ответственностью «НПФ «Терм», извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора

Пучков С.А. является участником общества с ограниченной ответственностью «НПФ Терм».

Решением от 17.02.2009 Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-28040/2008-С11 установлено, что участником общества с ограниченной ответственностью «НПФ Терм»  Кощеевой А. Ю. незаконно приняты решения об изменении адреса местонахождения ООО «НПФ «Терм» на 660118 Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шумяцкого, 2; принятия устава общества в новой редакции; назначения Кощеевой А. Ю. директором и главным бухгалтером общества; регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества и изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества в ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга

25.12.2006 ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга в отношении ООО «НПФ «Терм» внесены следующие регистрационные записи: 2069673272084 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы; 2069673272073 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; 2069673272095 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об учете юридического лица в налоговом органе.

Указанными записями в ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении места нахождения ООО "НПФ "Терм" (Красноярский край, ул. Шумяцкого, 2); об изменении состава участников и их долей в уставном капитале (единственным участником общества, которому принадлежит 100 % уставного капитала, стала являться Кощеева А.Ю.), об единоличном органе управления обществом (директоре), о снятии организации с учета в ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга.

Ссылаясь на то, что  указанные записи внесены в Единый государственный реестр юридических лиц в нарушение требований действующего законодательства Пучков С.А. обратился в арбитражный суд с требованием о  признании недействительным бездействия МИФНС № 23 по Красноярскому краю по погашению записей в едином государственном реестре юридических лиц  в отношении  общества с ограниченной ответственностью «НПФ Терм» с государственными регистрационными номерами: 2069673272073 от 27.12.2006 (форма Р 14001), 2069673272084 от 27.12.2006 (форма Р 13001), 2069673272095 от 27.12.2006 (внесение сведений об учёте в налоговом органе).

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438.

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. В соответствии с пунктом 7 Правил внесение записи в государственный реестр подтверждается документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р51003.

Статьей 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о регистрации основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Таким образом, запись вносится на основании решения, принятого регистрирующим органом.

Решения регистрирующим органом  выносятся по факту рассмотрения представленных документов по установленной форме.

Для внесения записи о недействительности какой-либо записи необходимо признать недействительным решение регистрирующего органа, на основании которого внесена оспариваемая запись.

На день рассмотрения данного спора решения регистрирующего органа, на основании которых внесены оспариваемые записи, не признаны недействительными.

Законом о регистрации регистрирующему органу не предоставлена возможность самостоятельно вносить изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

Признание впоследствии арбитражным судом недействительными решений общих собраний участников общества, в соответствии с которыми поданы заявления о внесении записей в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, не свидетельствует о незаконных действиях либо бездействии налогового органа при совершении записей в реестр.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи