Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14 сентября 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А74-811/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «8» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  И.А. Хасановой

судей:  Бабенко А.Н., Белан Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  Щекотуровой Я.С. ,

при участии:

от администрации муниципального образования Усть-Абаканского района: Чуркина А.В. - представителя по доверенности от 11.01.2010; от индивидуального предпринимателя Дымбрыловой В.С. Бывшева Н.В. - представителя по доверенности № 01/10 от 23.07.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дымбрыловой Валентины Сергеевны

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия   

от «15» июня 2010 года по делу  № А74-811/2010, принятое судьей Цыпляковым В.В.,

установил:

администрация муниципального образования Усть-Абаканский район обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Дымбрыловой Валентине Сергеевне, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании 2 656 683 рублей 36 копеек долга по договору аренды земельного участка от 25.11.2004 №173 за период с 01.01.2005 по 31.12.2009 и об обязании ответчика освободить указанный земельный участок с кадастровым номером 19:10:14: 06 01:0005.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции удовлетворено ходатайство истца об отказе от иска в части требования обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 19:10:14: 06 01:0005. В указанной части производство по делу прекращено на основании пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 июня 2010 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 июня 2010 года отменить, указывая при этом на  нарушения судом норм процессуального права:   судом нарушено правило о подведомственности спора  поскольку на момент заключения договора  аренды земельного участка от 25.11.2004 № 173  арендатор являлся физическим лицом, но не индивидуальным предпринимателем. Кроме того, ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора. Судебный акт в виде определения  о назначении дела к судебному разбирательству  по последнему известному адресу: г. Абакан, ул. Полевая,26  не направлялся;  в связи  с неучастием в судебном процессе,  отсутствовала возможность заявить о пропуске срока исковой давности по заявленным истцом арендным платежам за  пять лет;  истцом нарушен досудебный порядок рассмотрения спора, поскольку указанная истцом в иске претензия  не была получена.

Кроме того, по мнению ответчика судом не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не учтено, что истцом не соблюден порядок уведомления об изменении существенных условий договора, а также то, что в нарушение условий договора  истец увеличил арендную плату, при этом с 2008 года применил иную формулу расчета арендной платы, нежели предусмотрена договором.

В дополнениях к апелляционной жалобе  ответчик указывает, что по условиям договора аренды  изменения в расчет арендной платы  возможны лишь в случае  изменения ставки земельного налога, коэффициентов зонирования  и категории арендаторов. Изменения же самого расчета (формулы расчета) договором не предусмотрено.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 12 августа  2010 года, с последующим отложением на 06.09.2010 и объявлением перерыва в судебном заседании до 13 часов 50 минут 08.09.2010.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу  просит вынесенное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы необоснованными.

В судебном заседании стороны поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела

В соответствии с представленными выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.03.2010 и 28.02.2010  Дымбрылова Валентина Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  09.07.2003  за № 977 (л.д. 37, 39).

       Между муниципальным образованием Усть-Абаканский район (арендодатель) и Дымбрыловой Валентиной Сергеевной (арендатор) 25 ноября 2004 заключён договор аренды земельного участка №173, по условиям которого истец передал ответчику в аренду земельный участок общей площадью 397 729 кв.м., кадастровый номер 19:10:14 06 01:0005, из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, для переработки сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, пос. Сахарный, 2 км. западнее пос. Ташеба, в границах, указанных в кадастровом плане участка (приложении к договору) (л.д. 12-13).

       Срок действия договора установлен сторонами в пункте 2.1. договора – с 25.11.2004 на 49 лет.

       Пунктом 3.1. размер арендной платы за участок установлен в размере 113 750 рублей 49 копеек. Согласно пункту 3.2 арендная плата вносится  Арендатором ежеквартально, равными долями, не позднее 10 числа следующего за  отчетным периодом. Пунктом 3.4 установлено, что  размер арендной платы может быть  пересмотрен Арендодателем в  одностороннем порядке путем внесения  изменений и дополнений  в расчет (приложение)  к настоящему договору, в случае принятия законодательных  актов правительства РФ, Правительства Республики Хакасия, органа местного самоуправления  об увеличении (уменьшении) ставки земельного   налога, коэффициентов зонирования и категорий арендаторов, но не чаще одного раза в год. 

       По акту приёма – передачи от 25.11.2004 названный земельный участок передан истцом ответчику (л.д. 14).

От имени ответчика договора аренды от 25.11.2004 №173 и акт приёма-передачи от 25.11.2004 подписан Е.В. Костючковым, действующим на основании нотариальной доверенности от 08.07.2004, предоставляющей право последнему от имени ответчика заключить и зарегистрировать договор аренды земельного участка.

Произведена государственная регистрация указанного договора аренды, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав  от 19.05.2010 № 06/003/2010-127 (л.д. 89)

Уведомлением от 19.09.2008  № 193/1  истец сообщил ответчику,  что арендная плата  за арендуемый земельный участок с кадастровым номером 19:10:14 06 01:0005 составляет 368 336 рублей 80 копеек на 2008 год. На уведомлении имеется отметка о получении уведомления представителем ответчика Вараниной Ю.Н.(л.д. 72). К уведомлению приложен расчет арендной платы, согласно которому она определена следующим образом: 397 729 (площадь земельного участка) х 30,87 (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) х 0,03 (коэффициент от вида разрешенного использования и категории земельного участка) х 1 (коэффициент инфляции)

Уведомлением от 17.09.2009  № 370/1  истец сообщил ответчику,  что арендная плата  за арендуемый земельный участок с кадастровым номером 19:10:14 06 01:0005 составляет 2 254 222 рублей на 2009 год. На уведомлении имеется отметка о получении уведомления представителем ответчика Вараниной Ю.Н.(л.д. 72). К уведомлению приложен расчет арендной платы, согласно которому она определена следующим образом: 397 729 (площадь земельного участка) х 30,87 (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) х 0,12 (коэффициент от вида разрешенного использования и категории земельного участка) х 1,53 (коэффициент инфляции)

Ссылаясь на невнесение арендной платы за земельный участок с 2005 года, истец обратился с настоящим иском в суд.  

 Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения вытекают из обязательственных отношений по договору аренды, регламентированных положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть  переданы, в том числе земельные участки (пункт1 статьи 607 ГК РФ).  В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить  имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (пункт 3 статьи  607 ГК РФ). Согласно статье 608 Кодекса право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции кадастрового паспорта земельный участок   относится к землям промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения обороны и иного специального назначения. Разрешенное использование – для переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 10 статья 3 ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации»  № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05  утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия.

Как следует из пункта 2.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05, арендная плата за использование земельных участков устанавливается от их кадастровой стоимости, если не установлено иное.

Согласно подпункту 2.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05, размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле:

Ап = КС x Кв x Ки, где

Ап - размер годовой арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

КС = S x УПКС, где

S - площадь земельного участка;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб/кВ.м);

Кв - коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от видов разрешенного использования и категории земельных участков;

Ки - коэффициент инфляции.

Решением Совета Депутатов  муниципального образования Усть-Абаканский район  № 12 от  от 26.02.2008  определен коэффициент вида разрешенного  использования  для категории земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения обороны и иного назначения на 2008, используемых для размещения  производственных и административных зданий – 0,03 (л.д. 92)

Решением Совета Депутатов  муниципального образования Усть-Абаканский район  № 122 от   15.12.2008  аналогичный коэффициент  установлен в размере 0,12 (л.д. 124)

На основании указанных актов органа местного самоуправления размер  годовой арендной платы за земельный участок составил  368 336 рублей 80 копеек на 2008 год и 2 254 222 рублей на 2009 год.

Исходя из указанного  расчета,  судом первой инстанции взыскана задолженность по арендной плате.

 Вместе с тем, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от N 212-ФЗ в статью 3 Федерального закона N 137-ФЗ внесены изменения, согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести их в собственность в соответствии с правилами, установленными данным абзацем, до 01.01.2013 года по ценам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса