Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» сентября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19706/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «31» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Щекотуровой Я.С. ,

при участии:

от ООО «Красный Яр» (ответчика): Савватеевой Т.Е. - представителя по доверенности  от 15.03.2010; Савватеева Е.И. – директора ООО «Красный Яр» на основании решения № 5 от 11.01.2009;

от Министерства образования и науки  Красноярского края (третьего лица): Гаврилова Е.В. – представителя по доверенности  № 4262/и от 17.06.2010;

от администрации  Эвенкийского муниципального района Красноярского края (истца): Расторгуевой И.Ю. - представителя по доверенности  от 29.06.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Красный Яр»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» июня 2010 года по делу №  А33-19706/2010, принятое судьей Ярош Г.В. ,

установил:

муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования Эвенкийский муниципальный район» (далее то тексту - Администрация ЭМР) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красный Яр» о расторжении муниципального контракта № 112/А от 24.02.2009 на поставку продуктов питания для учреждений Тунгусско-Чунской группы поселений, а также о взыскании 41 217 руб. 64 коп., составляющих договорную неустойку за нарушение сроков поставки  товаров (с учетом уточнений).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13 января 2010 года к участию в деле в качестве не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора третьих лиц привлечены муниципальное образовательное учреждение «Муторайская начальная школа-сад», муниципальное образовательное учреждение «Ванаварская средняя общеобразовательная школа», муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко», муниципальное образовательное учреждение «Районный детский дом» ЭМР, муниципальное образовательное учреждение «Стреловская средняя общеобразовательная школа», муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Северок», муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Ягодка», муниципальное учреждение «Комплексный Центр Социального обслуживания населения» филиал с. Ванавара, муниципальное учреждение «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Эвенкийского муниципального района Красноярского края».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25 мая 2010 года к участию в деле в качестве не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора третьего лица привлечено министерство образования и науки Красноярского края (с учетом определения Арбитражного суда Красноярского края от 11 июня 2010 года  об исправлении описки в определении от 25 мая 2010 года).

Определением Арбитражного суда Красноярского от 18 февраля 2010 года к производству Арбитражного суда Красноярского края принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Красный Яр» о взыскании с Администрации ЭМР Красноярского края задолженности по договору поставки № 1 от 24.04.2009 в сумме 459 301 руб. 65 коп., а также предусмотренной статьёй 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» неустойки за просрочку оплаты поставленных товаров в сумме 20 898 руб. 23 коп. за период с 16.01.2010 по 11.06.2010 (с учетом увеличения размера неустойки, л.д. 68 том 9).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 июня 2010 года исковое требование администрация Эвенкийского муниципального района о расторжении муниципального контракта оставлено без рассмотрения (л.д. 83 том 9).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 июня 2010 года в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

Не согласившись с данным решением в части отказа в удовлетворении встречного иска, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав следующее:

- вывод суда первой инстанции о том, что встречный иск предъявлен к являющейся истцом по первоначальному иску администрации Эвенкийского муниципального района как к государственному органу, не соответствует действительности,  поскольку встречный иск предъявлялся не к государственному органу, а к органу местного самоуправления;

- администрация Эвенкийского муниципального района является надлежащим ответчиком по встречному иску ООО «Красный Яр», поскольку согласно муниципальному контракту № 112/А от 24.02.2009 на поставку продуктов питания для учреждений Тунгусско-Чунской группы поселений, заключенного между ООО «Красный Яр» (поставщик) и Администрацией ЭМР (покупатель), поставщик обязуется поставить товар, по адресам покупателей-потребителей, указанных в Приложении № 2 к муниципальному контракту, с которыми поставщик обязуется заключить договоры поставки на условиях данного контракта. В число покупателей- потребителей  указано  МУ «Районный детский дом «ЭМР Красноярского края. Поставщик заключил договор поставки № 1 от 24.04.2009 с МУ «Районный детский дом» ЭМР Красноярского края. Администрация ЭМР при заключении указанного контракта выступила муниципальным заказчиком и получателем средств бюджета для размещения заказа на поставку продуктов питания для нужд Тунгусско-Чунской группы ЭМР.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство образования и науки  Красноярского края указало следующее:

- администрация Эвенкийского муниципального района как муниципальный заказчик, является поручителем  и отвечает  с МУ «Районный детский дом» ЭМР солидарно перед ООО «Красный ЯР» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обеспеченного поручительством обязательства;

- встречный иск по настоящему делу предъявлен к надлежащему ответчику – администрации Эвенкийского муниципального района - заказчику по муниципальному контракту – органу местного самоуправления, действия которого должны рассматриваться как действия самого Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Эвенкийского муниципального района указала следующие возражения против апелляционной жалобы:

- согласно приложению № 2 к муниципальному контракту № 112/А от 24.02.2009, также и приложению № 1 к дополнительному соглашению № 1/204 от 14.04.2009 к указанному муниципальному контракту, финансирование по договору поставки №1 продуктов питания от 24.04.2009, заключенному в рамках муниципального контракта №112/А от 03.03.2009 между ООО «Красный Яр» и МОУ «Районный детский дом» ЭМР Красноярского края - муниципальным заказчиком, осуществлялось за счет субвенций, то есть из бюджета Красноярского края, как субъекта Российской Федерации;

- муниципальный контракт № 112/А от 24.02.2009 заключен администрацией Эвенкийского муниципального района от имени публично-правового муниципального образования, предметом которого являлось размещение заказа на поставку продуктов питания для бюджетных учреждений на 2009год, для муниципальных нужд. При заключении муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд муниципальные заказчики действуют от имени и в интересах муниципального образования, должником или кредитором по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само муниципальное образование.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее. Представитель администрации Эвенкийского муниципального района на вопрос суда пояснила, что с иском о расторжении муниципального контракта администрация обратилась от имени муниципального образования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, отзывы не представили.  В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании  объявлен перерыв до 13 час. 50 мин. 31 августа 2010 года, о чем лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на сайте http://www.3aas.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, поэтому решение проверяется в указанной ответчиком части, а именно – в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией Эвенкийского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Красный Яр» был заключен муниципальный контракт № 112/А от 24.02.2009 (№ 112/А/88 от 03.03.2009), согласно условиям которого администрация Эвенкийского муниципального района поручает, а общество с ограниченной ответственностью «Красный Яр» принимает на себя обязательство поставить и доставить продукты питания для муниципальных нужд Эвенкийского муниципального района в соответствии с условиями заявки на участие в открытом аукционе и согласованной сторонами спецификацией, являющейся частью контракта.

В соответствии с пунктом 3.2 муниципального контракта № 112/А от 24.02.2009 (№ 112/А/88 от 03.03.2009) поставка продукции осуществляется поставщиком партиями по заявкам покупателей.

Согласно пункту 4.4. муниципального контракта № 112/А от 24.02.2009 (№ 112/А/88 от 03.03.2009) оплата товара производится на основании согласованных поставщиком и покупателем товара в спецификации цен, которые не могут превышать цены, заявленные поставщиком на открытом аукционе, согласно Протоколу № А13/02/09 от 13.02.2009.

Пунктом 3.1. муниципального контракта предусмотрено, что поставка товара производится автотранспортом в соответствии с договорами, заключенными поставщиком с покупателями во исполнение контракта.

В соответствии с пунктом 1.2. муниципального контракта поставка товара производится в соответствии с контрактом и договорами, заключенными поставщиком и получателями товара (приложение № 2).

В соответствии с приложением № 2 в списке под № 1 покупателей-потребителей указано  муниципальное образовательное учреждение «Районный детский дом ЭМР Красноярского края».

На основании заключенного муниципального контракта № 112/А от 24.02.2009 (№ 112/А/88 от 03.03.2009) между обществом с ограниченной ответственностью «Красный Яр» и муниципальным образовательным учреждением «Районный детский дом ЭМР Красноярского края» (переименовано в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ванаварский детский дом») был заключен договор поставки № 1 от 24.04.2009.

Согласно пункту 1.1. указанного договора общество с ограниченной ответственностью «Красный Яр» приняло на себя обязательство поставить и доставить, а муниципальное учреждение «Районный детский дом ЭМР» приняло на себя обязательство принять и оплатить продукты питания согласно Приложению № 1, предназначенные для муниципальных нужд, в порядке и на условиях, установленных в договоре.

Пунктом 2.1. договора поставки № 1 предусмотрено, что поставка осуществляется до 31 декабря 2009 года.

Согласно пункту 3.1. договора поставки общая сумма заключенного во исполнение договора поставки между  обществом с ограниченной ответственностью «Красный Яр» и муниципальным образовательным учреждением «Районный детский дом ЭМР» не может превышать общую стоимость поставки на сумму 2 066 262 руб.

По товарным накладным № 6 от 15.04.2009, № 7 от 17.04.2009, № 8 от 20.04.2009, № 24 от 03.08.2009, № 33 от 08.07.2009, № 28 от 21.06.2009, № 47 от 26.09.2009, № 52 от 20.10.2009, № 59 от 30.11.2009, № 70 от 16.12.2009, № 75 от 18.12.2009 (л.д. 159 том 2) общество с ограниченной ответственностью «Красный Яр» поставило в адрес муниципального образовательного учреждения «Районный детский дом ЭМР» товары на общую сумму 2 031 147 руб. 98 коп.

По платежным поручениям № 121 от 24.03.2009, № 127 от 03.04.2009, № 280 от 22.05.2009, № 343 от 18.06.2009, № 421 от 22.07.2009, № 629 от 07.10.2009, № 748 от 19.11.2009, № 858 от 18.12.2009, № 880 от 18.12.2009 произведена оплата в общей сумме 1 571 846 руб. 33 коп.

Пунктом 3.7. договора поставки предусмотрено, что окончательный расчет за выполнение муниципального заказа производится заказчиком в течение 15 дней с момента подписания между сторонами окончательно акта приема-передачи товаров и акта сверки взаиморасчетов.

Акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 31.12.2009 представлен в материалы дела (л.д. 113 том 7). Согласно данному акту сальдо без учета накладной № 75 от 18.12.2009 на сумму        459 301 руб. 65 коп., что составляет размер суммы основного долга, ноль рублей.

Ссылаясь на то, что сумма 459 301 руб. 65 коп. не оплачена, общество с ограниченной ответственностью «Красный Яр» с настоящим иском, одновременно заявив требование о взыскании неустойки в размере 20 898 руб. 23 коп. за период с 16.01.2010 по 11.06.2010.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 июня 2010 года по настоящему делу в удовлетворении исковых требований администрации Эвенкийского муниципального района о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Красный Яр» договорной неустойки за недопоставку товара в сумме 41 217 руб. 64 коп. отказано. В данной  части решение сторонами не обжалуется.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 февраля 2010 года к производству Арбитражного суда Красноярского края принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью