Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» сентября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1365/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «26» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии: от истца – общества с ограниченной ответственностью «Ширинская автоколонна»: Копьева В.Ю. - представителя по доверенности от 22.01.2010, директора общества Мухина Г.А. на основании приказа № 1 от 14.07.2005,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Ширинская автоколонна»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «17» июня 2010 года по делу № А74-1365/2010, принятое судьей  Ишь Н.Ю.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ширинская автоколонна» (далее – истец, ООО «Ширинская автоколонна») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к индивидуальному предпринимателю Дамер Светлане Петровне о расторжении договора на организацию пассажирских перевозок в междугородном сообщении от 01.07.2007 и аннулировании расписания движения маршрутных автобусов индивидуального предпринимателя Дамер Светланы Петровны, проходящих через п. Жемчужный Ширинского района, по маршрутам Абакан-Коммунар и Абакан-Копьёво.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, открытое акционерное общество «Автовокзал».

Определением Арбитражного суда Рекспублики Хакасия от 11.05.2010 исковое заявление ООО «Ширинская автоколонна» в части требования о расторжении договора на организацию пассажирских перевозок в междугородном сообщении от 01.07.2007, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью «Ширинская автоколонна» и индивидуальным предпринимателем Дамер Светланой Петровной, оставлено без рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.06.2010 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.06.2010 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, третье лицо, с которым ответчиком заключен договор о междугородных пассажирских перевозках, не имеет автостанции и кассы продажи билетов в п. Жемчужный, следовательно, выполнение ответчиком спорных рейсов незаконно. Согласований времени передвижения автобусов у истца с ответчиком, имеющим единственную в населенном пункте автостанцию,  не имеется. Материалами дела подтверждается, что истец несет убытки из-за незаконных действий ответчика. Схема движения незаконна. Судом первой инстанции не оценены доказательства проведения третьим лицом действий по аннулированию расписания движения автобусов. Остановочный пункт не соответствует требованиям законодательства.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 26.08.2010.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ответчик и третьи лица (уведомления № 660136 02 90798 7, 660136 02 90799 4, 660136 02 90797 0) своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Согласно договору аренды помещения № 228 от 01.01.2007, заключённому между ОАО «Курорт «Озеро Шира» (арендодателем) и истцом (арендатором) арендодатель предоставил арендатору помещение, общей площадью 36 кв.м., находящееся в здании прачечной, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пгт. Жемчужный, ул. Аптечная, 2, во временное владение и пользование, с целью организации деятельности по продаже билетов на автобусные маршруты. Срок действия данного договора с 01.07.2007 по 30.11.2007.

01.01.2010 ОАО «Курорт «Озеро Шира» (арендодатель) и истц (арендатор) заключили договор № 53 аренды помещения, общей площадью 36 кв.м., находящегося в здании прачечной, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пгт. Жемчужный, ул. Аптечная, 2, во временное владение и пользование, с целью организации деятельности по продаже билетов на автобусные маршруты. Срок действия данного договора с 01.01.2010 по 30.11.2010.

Индивидуальный предприниматель Дамер Светлана Петровна имеет лицензию № АСС-19-810 от 07.09.2007 на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), сроком действия 05.09.2012, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия на основании решения о переоформлении лицензии № 43/лиц от 07.09.2007.

01.07.2007 истцом (трансагентством) и ответчиком (перевозчиком) заключён договор на организацию пассажирских перевозок в междугородном сообщении, который устанавливает обязательства сторон при обеспечении организации перевозок по междугородним маршрутам, в соответствии с утверждёнными и согласованными сторонами договора расписаниями, через имеющиеся у трансагентства линейные сооружения на всей протяженности маршрута.

Расписания и лицензия, в соответствии с которыми перевозчик осуществляет перевозки, являются неотъемлемой частью настоящего договора. В случае отсутствия расписания или лицензии, договор считается незаключённым (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 3 договора трансагентство реализует проездные и багажные билеты, обеспечивает организацию пассажирских перевозок и багажа от своего имени и за счёт перевозчика. Перевозчик осуществляет перевозки пассажиров и багажа автобусами на междугородних маршрутах.

Согласно пунктам 5.1, 5.3 настоящий договор вступает в силу с 01.07.2007 и действует до 31.12.2007. В случае, если одна из сторон не приняла решение о прекращении настоящего договора, предварительно уведомив другую сторону об этом в срок не менее, чем за 30 календарных дней до истечения срока его действия, настоящий договор считается продлённым на следующий календарный год и на тех же условиях. Все изменения и дополнения к настоящему договору действительны только в письменном виде с подписями и печатями уполномоченных представителей сторон (пункт 5.6 договора).

Доказательства действия указанного договора на дату предъявления иска истцом в материалы дела не представлены. Согласованные сторонами и утверждённые в установленном порядке расписания движения маршрутных автобусов истцом в материалы дела также не представлены. Истец и ответчик в судебном заседании подтвердили, что на момент рассмотрения в арбитражном суде настоящего дела договорные отношения между ООО «Ширинская автоколонна» и индивидуальным предпринимателем Дамер С.П. отсутствуют.

11.12.2009 открытое акционерное общество «Автовокзал» (автовокзал) и ответчик (перевозчик) заключили договор о междугородных пассажирских перевозках № 29, предметом которого является обеспечение качественных перевозок пассажиров и багажа автобусами и маршрутными такси в междугородном сообщении в соответствии с согласованными сторонами договора и утверждёнными Минтрансом РХ расписаниями, через имеющиеся у Автовокзала линейные сооружения на всей протяженности маршрутов. В отсутствие расписания договор считается незаключённым, а при истечении срока действия расписания – договор считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 1.3 договора Автовокзал реализует проездные и багажные билеты на автобусы Перевозчика, обеспечивает посадку пассажиров и отправление транспортных средств Перевозчика. Перевозчик осуществляет перевозки пассажиров и багажа автобусами и маршрутными такси на междугородных маршрутах в соответствии с транспортным законодательством, несёт ответственность за исполнение расписания и своевременную доставку пассажиров и багажа в пункты назначения.

Согласно пункту 2.1 договора Автовокзал обязуется через принадлежащие ему кассы производить предварительную и текущую продажу проездных и багажных билетов, а также оперативную продажу билетов на рейсы, выполняемые перевозчиком в соответствии с предоставленными Перевозчиком тарифами и согласованными сторонами расписаниями, обеспечить содержание посадочной площадки согласно требованиям по обеспечению безопасности движения и т.п.

Срок действия договора определен с 01.01.2010 по 31.12.2010 (пункт 5.1 договора).

Как следует из пояснений ответчика, ранее между открытым акционерным обществом «Автовокзал» и индивидуальным предпринимателем Дамер С.П. заключались договоры о междугородных пассажирских перевозках на предыдущие периоды.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия индивидуальному предпринимателю Дамер С.П. утверждены расписания движения маршрутного такси (маршрут Абакан-Копьёво, № 500 МТ) на периоды: с 16.07.2007 по 16.07.2008, с 05.05.2008 по 05.05.2009, с 24.04.2009 по 24.04.2010, с 24.04.2010 по 24.04.2012, а также расписания движения маршрутного автобуса (маршрут Абакан-Коммунар, № 220 мт) на периоды: с 05.05.2008 по 05.05.2009, с 15.08.2009 по 15.08.2011. Все указанные расписания согласованы с ОАО «Автовокзал».

Истец обратился в арбитражный суд с требованиям об аннулировании расписания движения маршрутных автобусов индивидуального предпринимателя Дамер С.П., проходящих через п. Жемчужный Ширинского района по маршрутам Абакан-Коммунар и Абакан-Копьёво, ссылаясь на отсутствие у индивидуального предпринимателя Дамер С.П. правовых оснований на обслуживание пассажиров, поскольку договор с владельцем остановочного пункта в п. Жемчужный на заявленное время (с ООО «Ширинская автоколонна»), согласование с Администрацией муниципального образования Ширинский район, отсутствуют, остановочный пункт требованиям действующего законодательства не соответствует.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела договоры, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон по ним применяются нормы о договорах перевозки, содержащиеся в главе 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ  «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии со статьёй 784 Гражданского кодекса Российской Федерации, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Настоящий федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям,  грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В целях исполнения полномочий по организации транспортного обслуживания, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в пределах своей компетенции, установленной приведенными нормами права, а также статьями 26.1, 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, утверждённым Постановлением Правительства Республики Хакасия № 364 от 14.11.2007, издало приказ № П-154 от 06.07.2006 «Об утверждении форм и регламента рассмотрения документов, связанных с организацией пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Республики Хакасия», который является действующим нормативным правовым актом.

В соответствии