Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

устанавливающей виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

Объектом данного правонарушения является нарушение пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Защита установленного порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в отношении которой Законом о лицензировании  и Законом о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр предусмотрено получение специального разрешения (лицензии), является приоритетной целью действия охранительной нормы, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении требований законодательства о лицензировании, а не законодательства о защите прав потребителей.

На основании изложенного, принимая во внимание  существо правонарушения, характер охранительных правоотношений, факт совершения обществом вменяемого правонарушения 20.04.2010, т.е. до вступления в силу закона, увеличивающего срок давности привлечения к административной ответственности,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела необходимо применять двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение совершено и выявлено налоговым органом  20.04.2010, на дату судебного заседания (24.06.2010) двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Таким образом, исследованными судом первой инстанции документами объективно установлено, что предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение истек, что в силу пункта  6 части 1 статьи  24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является в соответствии с частью 6 статьи 205, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными в пункте  14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления налогового органа.

Пропуск срока давности привлечения общества к административной ответственности исключает возможность обсуждения апелляционным судом вопросов о наличии или отсутствии события и состава в действиях общества названного административного правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции в связи с тем, что  срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным и не подлежит восстановлению, принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствуют закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции  является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «24» июня 2010  года по делу №  А33-7436/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.А. Дунаева