Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» августа 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15844/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «11» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» августа 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей:  Радзиховской В.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой  Я.С.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Мегаполис-Спецтехника»  (ответчик) - Смирнова В.А., представителя по доверенности от 01.08.2010,

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (истец) – Сулимовой З.Н., представителя по доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Мегаполис-Спецтехника»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» марта  2010 года по делу № А33-15844/2009, принятое судьей Исаковой И.Н.,

установил:

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе  (далее – РО ФСФР России в ЦСР) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о ликвидации закрытого акционерного общества «Мегаполис-Спецтехника» (далее – ЗАО «Мегаполис-Спецтехника»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «КапиталХолдинг» (далее – ООО «КапиталХолдинг»), Зубенко Алексей Петрович, Зайцев Роман Валерьевич, Попов Дмитрий Витальевич, общество с ограниченной ответственностью «Виртген – Интернациональ – Сервис» (далее – ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 марта 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» не было предоставлено достаточно времени на устранение выявленных замечаний при государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг;

- решение о ликвидации ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» создает препятствия в реализации ответчиком права на проведение реорганизации  и продолжение осуществления деятельности;

- в установленный судом срок не представляется возможным составить ликвидационный баланс и осуществить ликвидацию общества, поскольку в арбитражном суде имеются нерассмотренные  иски кредиторов к ЗАО «Мегаполис-Спецтехника», а также ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» к своим должникам;

- обязанность по ликвидации общества возложена судом первой инстанции на Зубенко А.П. и ООО «КапиталХолдинг» необоснованно, поскольку на момент вынесения решения указанные лица не являлись ни учредителями, ни акционерами общества.

РО ФСФР России в ЦСР  представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- истец неоднократно направлял ответчику предписание об устранении нарушений законодательства РФ с требованием представить комплект документов на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, нарушения ответчиком на момент вынесения решения не устранены;

- наличие споров в суде первой инстанции на дату принятия решения о ликвидации общества не является препятствием для рассмотрения спора по существу;

- возложение обязанностей по ликвидации общества на Попова Д.В приведет к невозможности исполнения решения, поскольку указанное лицо уже не является акционером общества.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что закрытое акционерное общество «Мегаполис-Спецтехника» зарегистрировано в качестве юридического лица  ИФНС России по Центральному району г. Красноярска 29.11.2005 за ОГРН 1052466211820. В нарушение статей 19 и 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» у общества отсутствует государственная регистрация выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных при его создании.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представители сторон  поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2009 № 82375 закрытое акционерное общество «Мегаполис-Спецтехника» (предыдущие наименования ЗАО «Лимэкс», ЗАО «Спецтехника-Евразия»)  зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией по Центральному району г. Красноярска 29.11.2005 за ОГРН 1052466211820 (т.1, л.д. 46).

Единственным учредителем ЗАО «Лимэкс» при создании общества  являлся Попов Дмитрий Витальевич.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2009 № 82375 учредителями (участниками) ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» являются ООО «Капиталхолдинг» и Зубенко Алексей Петрович.

11.08.2008 РО ФСФР России в ЦСР вынесено предписание №ВГ-1901/03 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому ЗАО «Мегаполис-Спецтехника»  предложено в срок не позднее 45 дней  с даты получения предписания  предоставить в  РО ФСФР России в ЦСР документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных при создании ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» (т.1, л.д. 21).

Во исполнение вынесенного предписания  ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» представило документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг в срок, установленный предписанием в  РО ФСФР России в ЦСР.

Приказом РО ФСФР России в ЦСР от 21.10.2008 № 490 ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» отказано в государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг (акций именных обыкновенных бездокументарных в количестве 10 штук номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая, способ размещения – распределение акций среди учредителей акционерного общества), о чем ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» извещено уведомлением исх. №ВГ-2927/03 от 21.10.2008 (т.1, л.д. 17-20).

24.02.2009 РО ФСФР России в ЦСР вынесено повторное предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации  №19-09-ВГ-03/0580, согласно которому ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» предложено в течение 30 дней с  даты получения предписания предоставить в РО ФСФР России в ЦСР документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных при создании ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» (т.1, л.д. 23).

Документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг в РО ФСФР России в ЦСР представлены не были.

22.04.2009 начальником отдела регистрации выпусков ценных бумаг РО ФСФР России в ЦСР Щепановской М.В.  составлен протокол об административном правонарушении   № 19-09-108/пр-ап по факту неисполнения предписания.

Постановлением о назначении административного наказания от 07.05.2009 по делу №19-09-115/ап РО ФСФР России в ЦСР наложен штраф на ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» в размере 10 000 рублей.

14.01.2010 ЗАО «Мегаполис-Спецтехника»  представило в  РО ФСФР России в ЦСР на государственную регистрацию решение о выпуске ценных бумаг.

Согласно уведомлению от 12.02.2010 № 19-10-ВГ-03/0508 приказом РО ФСФР России в ЦСР от 12.02.2010 № 19-10-044/пз  отказано ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» в государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг - акций именных обыкновенных бездокументарных в количестве 10 штук номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая, способ размещения – приобретение единственным учредителем акционерного общества. (т.1, л.д. 48-51).

На момент проведения судебного заседания  выпуск ценных бумаг ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» и отчет об итогах выпуска ценных бумаг ЗАО «Мегаполис-Спецтехника», размещенных при его создании, не зарегистрированы, нарушение законодательства не устранено.

В подтверждение того, что ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» является действующим юридическим лицом Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному  району г. Красноярска представлены:

- сведения об открытых (закрытых)  счетах в кредитных организациях ЗАО «Мегаполис-Спецтехника», в соответствии с которыми  ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» открыт счет 40702810100190022455 в филиале ОАО «МДМ Банк», 40702810925100409506 в филиале ЗАО «Райффайзенбанк»;

- сведения о предоставлении отчетности  ЗАО «Мегаполис-Спецтехника», согласно которым ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» предоставляло в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска баланс 29.04.2008, 30.07.2008, 22.10.2008, 26.03.2009, бухгалтерскую отчетность за последние 9 месяцев;

- сведения по задолженности ЗАО «Мегаполис-Спецтехника» перед бюджетом, в том числе: 39 595 рублей 13 копеек по налогам, 803 рубля 08 копейки пени.

Согласно представленной  филиалом ОАО «МДМ Банк  информации о движении денежных средств по счету 40702810100190022455, с 26.11.2008 по 05.11.2009 совершались регулярно операции с денежными средствами.

Согласно информации  филиала ЗАО «Райффайзенбанк»  о движении денежных средств по счету 40702810925100409506,  с 21.11.2008 по 21.10.2009 совершались регулярно операции с денежными средствами.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени не проведена государственная регистрация выпуска ценных бумаг ЗАО «Мегаполис-Спецтехника», Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 указанной нормы, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 2 статьи 61 ГК РФ). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации  предполагает, что допущенные юридическим лицом нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона  от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, включает несколько этапов, в том числе государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Таким образом, государственная регистрация выпуска  эмиссионных ценных бумаг  и отчета об итогах выпуска ценных бумаг при их эмиссии является обязательной.

В настоящее время полномочия по государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг предоставлены Федеральной службе по финансовым рынкам (пункт 5.3.1.1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 317).

В соответствии с пунктом 1.3 Приказа ФСФР РФ от 18.09.2008 № 08-35/пз-н (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.10.2008 № 12428) территориальные органы Службы проводят государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, местом нахождения которых являются территории осуществления деятельности соответствующих органов.

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» при учреждении акционерного общества размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется до государственной регистрации их