Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» августа 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19359/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «03» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «10» августа 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей:  Первухиной Л.Ф., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Ивановой Е.А.,

при участии представителей:

Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска - Булиной Л.Б., по доверенности от 24.12.2009 №3613 (до перерыва),

общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» - Зайцева Н.Г., по доверенности от 26.07.2010 (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» на решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» марта   2010 года по делу № А33-19359/2009, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

 Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» об обязании освободить земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:56:0202001:0048, общей площадью 4050 кв.м., расположенный по адресу: 662500, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Солнечная, 6, путем сноса расположенных на земельном участке самовольных строений: 4 гаражных боксов, 2 проходных пунктов, металлического контейнера, и передать земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:56:0202001:0048, общей площадью 4050 кв.м., расположенный по адресу: 662500, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Солнечная, 6 по акту приема-передачи Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска (с учетом уточнения требований).

Решением  Арбитражного суда  Красноярского края от 11 марта 2010 по делу А33-19359/2009 требования Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом,  общество с ограниченной ответственностью "Экспресс-Авто" обратилось с апелляционной жалобой.

Из апелляционной жалобы общества следует, что существующие постройки на спорном земельном участке, расположенном по  ул. Солнечная, 6 произведены в соответствии  с законодательством и не являются самовольными, объект строительства соответствует всем нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 15-00 часов 27 июля 2010 года до 15-30 часов 03 августа 2010 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.   

Постановлением администрации г. Сосновоборска от 21.01.2002 № 45 признано утратившим силу постановление администрации г. Сосновоборска от 29.10.1999 № 754 « О предоставлении земельного участка ООО «Экспресс-Авто» по ул. Солнечная,6, для размещения автостоянки; ООО «Экспресс-Авто» в аренду на 3 года предоставлен земельный участок площадью 4050 кв.м. по ул. Солнечная,6.

16.01.2002 между администрацией г. Сосновоборска (арендодатель) и ООО «Экспресс-Авто» (арендатор) заключен договор аренды земель сроком на 3 года на земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:0048 общей площадью 4050 кв.м. для размещения автокомплекса по ул. Солнечная, 6.

18.01.2002 инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля г. Сосновоборска ООО «Экспресс-Авто» выдано разрешение на производство строительно-монтажных работ по комплексу автоуслуг. Срок действия разрешения установлен до декабря 2002 года.

Постановлением администрации города Сосновоборска  от 07.10.2002 № 814 на основании заявления ООО «Экспресс-Авто» разрешено размещение временной автостоянки площадью 3330 кв.м. на территории строящегося комплекса автоуслуг по адресу: г. Сосновоборск, ул. Солнечная, 6.

В материалы дела представлен акт от 23.09.2002 приемки законченного строительством объекта, по которому предъявлен к приемке объект: открытая автостоянка на 90 автомашин (временная) принята ООО «Экспресс-Авто» (заказчиком).

19.05.2005 администрацией города Сосновоборска вынесено постановление № 572 о продлении действия договора аренды земель от 16.01.2002 №4.

Дополнительным соглашением от 24.05.2005 № 42 действие договора аренды продлено до 16.12.2005.

26.10.2005 КУМИ г. Сосновоборска в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды с приложением соглашения о расторжении договора аренды, актом приема - передачи земельного участка.

27.02.2009 года комиссией администрации города Сосновоборска в присутствии директора ООО «Экспресс-Авто» Паршиной Т.А. составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:0048 общей площадью 4050 кв.м., расположенный по адресу: 662500, Россия, Красноярский край г.Сосновоборск, ул. Солнечная, 6 используется ООО «Экспересс-Авто» без правоустанавливающих документов.

На данном земельном участке расположено 3 гаражных бокса, 2 сторожки (проходные). ООО «Экспресс-Авто»  продолжает осуществлять свою деятельность на данном земельном участке по организации платной автостоянки.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд, который просит освободить земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:56:0202001:0048, общей площадью 4050 кв.м., расположенный по адресу: 662500, Красноярский край, г.Сосновоборск, ул. Солнечная, 6, путем сноса расположенных на земельном участке самовольных строений:4 гаражных боксов, 2 проходных пунктов, металлического контейнера, и передать земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:56:0202001:0048, общей площадью 4050 кв.м., расположенный по адресу: 662500, Красноярский край, г.Сосновоборск, ул. Солнечная, 6 по акту приема -передачи Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г.Сосновоборска.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными нормами Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов от имени муниципальных образований, своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности и выступать в суде (пункты 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 – 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право передать имущество в аренду.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что срок пользования спорным земельным участком истек 16.12.2005, правовые основания для занятия ответчиком спорного земельного участка отсутствуют, созданные ответчиком строения являются самовольной постройкой.

Согласно кадастровой выписке от 18.02.2010 № 24ЗУ/10-40415 о земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:0048, площадью 4050 кв.м., по адресу: 662500, Красноярский край, г.Сосновоборск, ул. Солнечная, 6, участок относится к категории земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещение автостоянки. Сведения о регистрации прав отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 16.01.2002 между администрацией г. Сосновоборска (арендодатель) и ООО «Экспресс-Авто» (арендатор) заключен договор аренды земель сроком на 3 года на земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:0048 общей площадью 4050 кв.м. для размещения автокомплекса по ул. Солнечная, 6. Дополнительным соглашением от 24.05.2005 № 42 действие договора аренды продлено до 16.12.2005.

26.10.2005 КУМИ г. Сосновоборска в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды с приложением соглашения о расторжении договора аренды, акта приема - передачи земельного участка.

Таким образом, действие договора прекращено 16.12.05 года, между тем земельный участок обществом не освобожден.

Судом первой инстанции установлено, что 18.01.2002 инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля г. Сосновоборска ООО «Экспресс-Авто» выдано разрешение на производство строительно-монтажных работ по комплексу автоуслуг. Срок действия разрешения установлен до декабря 2002 года.

Срок действия разрешения на производство строительно-монтажных работ по комплексу автоуслуг не продлевался. Доказательства получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в материалы дела не представлен.

Таким образом, ответчик утратил право пользования земельным участком по адресу: 662500, Россия, Красноярский край г.Сосновоборск, ул. Солнечная, 6, на котором располагаются спорные сооружения.

Доказательств наличия иных вещных прав на спорный земельный участок на момент рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций ответчиком не представлено.

Актом обследования земельного участка по адресу: 662500, Россия, Красноярский край г.Сосновоборск, ул. Солнечная, 6 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:0048 общей площадью 4050 кв.м., расположенный по адресу: 662500, Россия, Красноярский край г.Сосновоборск, ул. Солнечная, 6 используется ООО «Экспересс-Авто» без правоустанавливающих документов.

Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» не представлено в материалы дела правоустанавливающих документов в отношении занимаемого земельного участка, им не подтверждено соблюдение установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка предоставления земельного участка для строительства.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный  вывод о том, что спорный земельный участок используется обществом  без правовых оснований.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия,