Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по делу n А33-12427/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

железнодорожных накладных  в течение пяти дней со дня со дня принятия железной дорогой товара к перевозке в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 135 ТК Российской Федерации не может рассматриваться в качестве обстоятельства, отменяющего административную ответственность за непредставление соответствующих документов в установленный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершается путем деяния в форме бездействия, выражающееся непредставление в установленный срок документов, под­тверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не бы­ли представлены одновременно с таможенной декларацией.

Таможенным органом доказан факт непредставления обществом в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Исходя из смысла нормы статьи 135 ТК РФ, декларант, представив в таможенный орган неполную ГТД (ВПД), приняв гарантийным письмом на себя обязательство по представлению недостающих сведений в определенный срок (пять рабочих дней с момента отгрузки товара), что отражено таможенным органом также в графе «С» ВПД, в случае нарушения этого срока несет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом,  непредставление обществом в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод апелляционной жалобы об уплате таможенной пошлины до подачи ВПД    не имеет отношения к рассматриваемому спору, не может повлиять на квалификацию бездействия общества в виде непредставления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в качестве неправомерного.

Довод общества о том, что представляемые копии железнодорожных накладных предназначены для формирования «Журнала учета ж/д накладных», а не подтверждения заявленных в ВПД сведений со ссылкой на Распоряжение ГТК РФ от 27.05.2004 № 246-р, является ошибочным, поскольку в силу статьи 131 ТК РФ транспортные (перевозочные) документы являются документами, подтверждающими заявленные в декларации сведения, в том числе, относительно количества товара. Указанный довод не опровергает факт непредставления транспортных документов, подтверждающих заявленные в ВПД № 10606060/280606/0007136 сведения в установленный таможенным органом (в графе «С» таможенной декларации) и гарантийным обязательством общества срок.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, условиями признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения является установление факта наличия у лица  возможности для соблюдения соответствующих правил и норм и факта непринятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению установленного срока представления железнодорожных накладных и отсутствия указанной возможности.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с правилами статьи 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, что подтверждено документально.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том,  что бездействие общества в виде непредставления в виде непредставления в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения,  образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 27 сентября 2007 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края от  27  сентября 2007  года по делу № А33-12427/2007  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева