Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А28-15490/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 марта 2010 года

Дело № А28-15490/2009 - 474/34

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2010 года.     

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Черных Л.И., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Хохловой О.А., действующей на основании доверенности от 23.11.2009,

представителя ответчика: Сычевой С.Н., действующей на основании доверенности от 15.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от  19.01.2010 по делу № А28-15490/2009-474/34, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Шиховой Елены Александровны

к Государственному учреждению Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

о признании незаконными действий фонда социального страхования и обязании фонда возместить индивидуальному предпринимателю Шиховой Е.А. расходы на выплату пособий,

установил:

индивидуальный предприниматель Шихова Елена Александровна (далее – Предприниматель, заявитель) обратилась с заявлением, с учетом уточнения, в Арбитражный суд Кировской области к Государственному учреждению Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – КРОФСС РФ, отделение Фонда, территориальный орган ФСС РФ, ответчик) о признании незаконными действий отделения Фонда, выразившихся в отказе к возмещению в полном объеме расходов по листку нетрудоспособности по беременности и родам (серия ВТ № 5860950) в сумме 35 891 рубль 80 копеек, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 413 рублей 66 копеек, выданные Чистяковой (Симоненко), а также об отказе в возмещении частично расходов по листку нетрудоспособности по беременности и родам (серия ВР № 2424777) в сумме 5 783 рубля 56 копеек, выданные Коледаевой Е.В., об обязании возместить индивидуальному предпринимателю Шиховой Е.А. расходы по выплате пособий Чистяковой (Симоненко) и Коледаевой Е.В., а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.01.2010 заявленные требования индивидуального предпринимателя Шиховой Елены Александровны удовлетворены.

Государственное учреждение Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Шиховой Е.А. требований в полном объеме.

По мнению отделения Фонда, решение суда первой инстанции основано на неправильном истолковании закона, выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы считает, что наличие между Предпринимателем и работником Чистяковой (Симоненко) Л.В. трудовых отношений документально не подтверждено. Принятая на должность бухгалтера Чистякова (Симоненко) Л.В. кассовые документы не подписывала, расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования за 2008 год подписана не бухгалтером, а только директором Симоненко В.И. Дополнительно представленные в судебное заседание доказательства о выполнении трудовых обязанностей Чистяковой (Симоненко) Л.В., по-мнению отделения Фонда, позицию Предпринимателя также не подтверждают, поскольку в них имеется ряд противоречий, а именно: до принятия Чистяковой (Симоненко) Л.В. на должность бухгалтера, необходимость во введении в штатное расписание бухгалтера отсутствовала, Чистякова Л.В. принята на должность за 4 месяца и 21 день до ухода в отпуск по беременности и родам, после чего должность бухгалтера была вакантной, перед отпусками по беременности и родам работникам Коледаевой Е.В. и Чистяковой (Симоненко) Л.В. были увеличены должностные оклады, несмотря на наличие у Предпринимателя финансовых  трудностей. Кроме того, суд неправомерно принял дополнительные документы, так как они не были исследованы в ходе камеральной проверки в отношении Предпринимателя, проведенной отделением Фонда. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель жалобы указывает на создание Предпринимателем Шиховой Е.А. искусственной ситуации с целью необоснованного получения средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Также заявитель жалобы указывает, что возложение судом на отделение Фонда обязанности принять к зачету расходы Предпринимателя на выплату пособий неправомерно, так как Шиховой Е.А. применялась упрощенная система налогообложения и уплату единого социального налога она не осуществляла. Кроме этого, судом при принятии решения не проверялась правильность расчета суммы пособий.

Индивидуальный предприниматель Шихова Е.А. в отзыве на апелляционную жалобу отделения Фонда просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представители отделения Фонда и Предпринимателя поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Шихова Елена Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.09.2007, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  внесена запись за ОГРН 307434527100145.

Индивидуальным предпринимателем Шиховой Е.А. 05.11.2008 заключен трудовой договор №05/11 с Чистяковой Л.В. (Симоненко), которая принята на работу в качестве бухгалтера в единственном числе, оформлен приказ о приеме Чистяковой (Симоненко) Л.В. на работу от 05.11.2008 (т. 1, л.д. 17-19).

Индивидуальным предпринимателем Шиховой Е.А. 07.11.2007 заключен трудовой договор №04/11 с Коледаевой Е.В., которая принята на работу в качестве менеджера по продажам. Приказом от 01.01.2009 №1 Коледаева Е.В. назначена на должность старшего менеджера по продажам (т. 1, л.д. 52 -59).

Согласно листку нетрудоспособности серии ВТ №5860950 Чистяковой Л.В.  предоставлен отпуск по беременности и родам с 26.03.2009 по 12.08.2009, число календарных дней, подлежащих оплате - 140. Заявителем произведен расчет пособия по беременности и родам, исходя из заработной платы Чистяковой Л.В., и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 35 891 рубль 80 копеек  и пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 413 рублей 66 копеек на основании расходного кассового ордера  от 27.04.2009 №33 (т.1, л.д. 40-42).

Согласно листку нетрудоспособности серии ВР №2424777 Коледаевой Е.В.  предоставлен отпуск по беременности и родам с 06.03.2009 по 23.07.2009, число календарных дней, подлежащих оплате - 140. Заявителем произведен расчет пособия по беременности и родам, исходя из заработной платы Коледаевой Е.В.,  и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Пособие в сумме 31 472 рубля 66 копеек выплачено Коледаевой Е.В. на основании расходного кассового ордера  от 27.04.2009 №34 (т. 1, л.д. 68-70).

Индивидуальный предприниматель Шихова Е.А. 29.04.2009 обратилась в территориальный орган ФСС с заявлением о возмещении расходов на оплату пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности (ВТ №5860950) в сумме  35 891 рубль 80 копеек, единого пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 413 рублей 66 копеек, выплаченных Чистяковой (Симоненко) Л.В., расходов на оплату пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности (ВР №2424777) в сумме 31 472 рублей 66 копеек, выплаченных Коледаевой Е.В.

Отделением Фонда была проведена камеральная проверка расходов предпринимателя на цели обязательного социального страхования по вопросу правомерности выплаты пособия по беременности и родам Чистяковой Л.В. и Коледаевой Е.В. Результаты проверки отражены в акте от 15.07.2009 № 3436 УСН. По результатам проверки сделаны выводы о формальном характере трудовых отношений Предпринимателя с Чистяковой Л.В. (Симоненко),  преднамеренном создании ситуация для получения государственных денежных средств из бюджета ФСС в завышенном размере, вследствие чего не приняты к возмещению расходы в сумме 36 305 рублей 46 копеек. Проверкой также установлено, что Предпринимателем преднамеренно произведены действия, влекущие выплату пособия Коледаевой Е.В. с завышением суммы на 5783 рубля 56 копеек. В возмещении расходов по выплате пособия в сумме 5783 рубля 56 копеек заявителю отказано. Решение об отказе в возмещении расходов в общей сумме 42089 рублей 02 копеек изложено в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки от 26.08.2009 №43.

Не согласившись с действиями территориального органа ФСС выразившимися в отказе в возмещении расходов на выплату пособий в полном объеме, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя уточненные требования Предпринимателя, пришел выводу о том, что заявителем подтверждено  право на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в искомых суммах, при этом, фактов недобросовестного поведения Предпринимателя судом первой инстанции не выявлено. Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих  обязательному социальному страхованию», статьями 57, 61, 64, 135  Трудового кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

страховой стаж - суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ, субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 4 Федерального закона  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ и постановлению Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004  № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», выплата пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Согласно  подпункту 3 пункта  1 статьи 11  Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», страховщик имеет