Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А17-9937/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 марта 2010 года

 Дело № А17-9937/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2010 года.     

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермошиной С.Г.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего Гатаулина Агдесса Мигматуловича

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.02.2010 по делу                  № А17-9937/2009, принятое судом в составе судьи Калиничевой М.С.

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области

к арбитражному управляющему  Гатаулину Агдессу Мигматуловичу,

третье лицо: Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области,

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее – заявитель, административный орган, УФРС по Ивановской области) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к арбитражному управляющему Гатаулину Агдессу Мигматуловичу (далее – ответчик, Арбитражный управляющий, Гатаулин А.М.) о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Заявителем к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – третье лицо, Управление Пенсионного Фонда).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.02.2010 заявленные требования удовлетворенны.

Не согласившись с принятым решением, Гатаулин А.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить. По мнению Арбитражного управляющего, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы права, что выразилось в ошибочном истолковании пункта 1 статьи 134, пункта 4 статьи 142 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о  банкротстве), необоснованном применении статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушении статей 150, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 4.5, 28.5 КоАП РФ. Гатаулин А.М. ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Управление Пенсионного Фонда в отзыве на апелляционную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

УФРС по Ивановской области в отзыв на апелляционную жалобу также возражает против изложенных в ней доводов, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.06.2007 решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-1947/2007 общество с ограниченной ответственностью «Компания «Возрождение» (далее – ООО «Компания «Возрождение», Общество, должник) признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден  Гатаулин А.М. (л. д. 21-23).

03.12.2007 Арбитражным судом Ивановской области  принято решение по делу № А17-5818/2007 о взыскании с Общества задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2007 года в сумме 108224 руб. (с учетом пени – 109629 руб. 51 коп.) (л. д. 120-123).

22.04.2009 Управление Пенсионного Фонда направило Арбитражному управляющему письмо №10-14/3334, в котором сообщило о наличии у ООО «Компания «Возрождение» задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 108224 руб. и предложило  погасить данную задолженность (л. д. 90).

24.06.2009 Арбитражный суд Ивановской области на основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 03.12.2007 по делу № А17-5818/2007 Управлению Пенсионного Фонда выдал исполнительный лист № 0065929 (л. д. 94).

06.10.2009 Управление Пенсионного Фонда обратилось в УФРС по Ивановской области с жалобой № 10-14/10544 на действия конкурсного управляющего Гатаулина А.М. в связи с тем, что он не погасил в полном объеме задолженность ООО «Компания «Возрождение» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2007 года в сумме 108224 руб. (на 06.10.2009 остаток задолженности составлял 103224 руб.) (л. д. 19, 20).

23.11.2009 – 10.12.2009 на основании указанной жалобы административным органом проведена проверка соблюдения Арбитражным управляющим порядка уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при осуществлении конкурсного производства в отношении ООО «Компания «Возрождение». В ходе проверки установлено,  что на 01.05.2009 задолженность Общества по текущим платежам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2007 года составляла 108224 руб. Гатаулин А.М. приступил к погашению данной 19.05.2009 и погасил ее  в полном объеме только 20.11.2009. При этом Арбитражным управляющим в первом полугодии 2009 года в нарушение установленной законодательством очередности производились платежи за услуги связи,  электроэнергию,   теплоэнергию, вывоз бытовых отходов,  расчетно-кассовое обслуживание, за юридические услуги, за проверку средств измерений, ремонт наружных сетей  теплоснабжения,   а также осуществлялись иные платежи   по обязательствам, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к последней  (шестой) очереди. Учитывая данные обстоятельства, УФРС по Ивановской области пришло к выводу, что денежные средства у должника имелись, но были направлены Гатаулиным А.М. на исполнение иных обязательств в нарушение установленной законодательством очередности (л. д. 13-17, 95, 96).

10.12.2009 заявителем в отношении Арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП  РФ (л. д. 13-17).

16.12.2009 УФРС по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Гатаулин А.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л. д. 6-12).

Суд первой инстанции, придя к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения, заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ) к спорным правоотношениям применяется Закон о банкротстве без учета изменений, внесенных Законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ.

Согласно статье 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом (пункт 1). Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Законом о банкротстве (пункт 3).

Статьей 134 Закона о банкротстве установлено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 данного закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы (пункт 1). Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования; в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди; в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Из указанных норм следует, что в ходе конкурсного производства при недостаточности денежных средств на счете должника требования кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, связанным с судебными расходами, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, текущими коммунальными и эксплуатационными платежами, удовлетворяются после отчислений должником текущих платежей на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Несоблюдение  арбитражным управляющим указанной очередности является основанием для его привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у ООО «Компания «Возрождение» сложилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2007 года  в сумме 108224 руб.  Указанная задолженность была предъявлена Управлением Пенсионного Фонда к взысканию в судебном порядке вне рамок дела о банкротстве, как текущая задолженность, возникшая после открытия конкурсного производства. 03.12.2007 Арбитражным судом Ивановской области   принято решение по делу № А17-5818/2007 о взыскании с Общества  задолженности по страховым взносам  и пени за 2 квартал 2007  года в общей сумме 109 629 руб. 51 коп. (л. д. 13-20, 94 120-123). К погашению  текущей задолженности по  страховым взносам  на обязательное страхование за 2 квартал 2007 года  Арбитражный управляющий приступил 19.05.2009  и окончательно погасил ее   20.11.2009. При этом  в период конкурсного производства, в том числе в период  с 01.01.2009 по 06.11.2009 Гатаулиным А.М. производились платежи  за услуги связи,  электроэнергию, теплоэнергию, вывоз бытовых отходов,  расчетно-кассовое обслуживание, юридические услуги, за поверку средств измерений, а также осуществлялись иные платежи, которые должны оплачиваться  после отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л. д. 13-18, 70-89). Указанные обстоятельства ответчик не отрицает (л. д. 112). Таким образом, ответчиком допущено нарушение очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленной пунктами 1, 3 статьи