Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А29-9846/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 марта 2010 года

Дело № А29-9846/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 года.     

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Лысовой Т.В., Ольковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя – Васильчева Д.А., действующего на основании доверенности от 06.10.2009, Кашина А.В., действующего на основании доверенности от 30.12.2009,

представителей ответчика – Беляевой О.В., действующей на основании доверенности от 13.11.2009, Шелухина А.И., действующего на основании доверенности от 10.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сыктывкарской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2009 по делу № А29-9846/2009, принятое судом в составе судьи Галаевой Т.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка»

к Сыктывкарской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Ухтинскому таможенному посту Сыктывкарской таможни Северо-Западного Таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации

о признании недействительными требований, понуждении устранить допущенные нарушения и принять решение о выпуске товара,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» (далее – заявитель, общество, ООО «Газпром переработка») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Сыктывкарской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее – ответчик, административный орган, Сыктывкарская таможня). Обществом были заявлены следующие требования:

 признать недействительным требование главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни Вакула Е.И. от 11.08.2009,

 признать незаконным требование о представлении в Ухтинский таможенный пост экземпляров ВПД № 10202060/190309/0000197 для проставления отметок «ГТД считается неподанной», изложенное в письме начальника Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни Зотова И.А. от 25.08.2009 года № 37-20/00315,

признать незаконным отказ начальника Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни Зотова И.А., изложенный в письме от 25.08.2009 № 37-20/00315, в принятии решения о выпуске товара по ППД № 10202060/260609/ 0000480,

обязать начальника Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни Зотова И.А. устранить нарушения прав и законных интересов заявителя и принять решение о выпуске товара - СПБТ в количестве 671 565 кг по ППД № 10202060/260609/0000480.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2009 заявленные требования ООО «Газпром переработка» удовлетворены.

Сыктывкарская таможня с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению Сыктывкарской таможни, судом первой инстанции при принятии решения были неверно истолкованы и неправильно применены нормы материального права, а именно: статьи 14, 131, 138, 149, 153 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Административный орган считает, что выводы, изложенные  в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

 Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.11.2008 ООО «Газпром переработка» во исполнение условий Дополнения от 18.11.2008 № С-10 к контракту от 26.09.2007 № 2007-732-05 (т.1 л.д.39-40) на Ухтинский таможенный пост Сыктывкарской таможни в соответствии со статьей 138 ТК РФ была подана временная периодическая таможенная декларация (ВПД) № 10202060/251108/0001236 (т.1 л.д.18-19) на товар «Смесь пропана-бутанов технических» (далее - СПБТ), с указанием в ней получателя - компании CITСO, веса товара - 3 000 000 кг (графы 35, 38) и периода отгрузки - с 26.11.2008 по 30.11.2008 (графа 31 ВПД). При этом ООО «Газпром переработка» названо в качестве декларанта (графа 14 ВПД).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2008 № 699 (в редакции от 31.10.2008) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» вывозная таможенная пошлина на день принятия ВПД составляла 205,9 долларов США за тонну.

ООО «Газпром переработка» была уплачена вывозная таможенная пошлина  в размере 17 086 385,01 рублей  (3 000 тонн х 205,9 долларов США х 27,6613 рублей/долларов США).

В период с 26.11.2008 по 28.11.2008 со станции Ветласян (Сев.ж.д.) до станции Темрюк-Экспорт (Сев.-Кавк.ж.д.) в адрес получателя - ООО «Мактрен-Нафта» по ВПД № 10202060/251108/0001236 произведены три отправки СПБТ общим весом 2 995 680 кг.

В связи с неполным вывозом товара срок подачи полной таможенной декларации по заявлению ООО «Газпром переработка», был продлен таможней до 27.02.2009.

08.12.2008 и 26.01.2009 года по ВПД № 10202060/251108/0001236 осуществлен фактический вывоз СПБТ с территории Российской Федерации общим весом 2 324 115 кг по коносаментам от 08.12.2008 № 35, от 26.01.2009 № 39 и поручениям на погрузку от 07.12.2008 № 2 (т.2л.д.43), 25.01.2009 № 1 (т.2 л.д. 48).

  Из писем покупателя (компания СITCO) от 26.01.2009 года № 1-26/01/09 (т.2 л.д.57) и от 24.02.2009 года № 1-24/24/02/09 (т.2л.д.58) следует, что остаток невывезенного товара в количестве 671 565 кг будет вывезен до конца марта 2009 года, причиной невывоза части товара за пределы таможенной территории Российской Федерации явились зимние погодные условия, увеличившие период оборота судна, находящегося в чартере у компании CITCO.

26.02.2009 ООО «Газпром переработка» была подана полная таможенная декларация (ППД) 10202060/260209/0000127 (т.1 л.д.20-21) на товар СПБТ весом 2 324 115 кг, вывезенный по ВПД № 10202060/251108/0001236. Указанная ППД была выпущена таможенным органом 27.02.2009.

24.03.2009 года ООО «Газпром переработка» обратилось в Сыктывкарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы вывозной таможенной пошлины, исчисленной по ВПД № 10202060/251108/0001236 в связи с подачей ППД № 10202060/260209/0000127, в размере 3 849 477,11 рублей, 06.04.2009 года было принято решение о возврате этой суммы и денежные средства в указанном размере были перечислены на расчетный счет общества (т.1 л.д.54).  

19.03.2009 года ООО «Газпром переработка» была подана ВПД № 10202060/190309/0000197 (т.1 л.д.22-23) на остаток товара СПБТ, хранившегося в емкостях терминала ООО «Мактрен Нафта», код ТН ВЭД России - 2711 12 970 0 (гр. 33 ВПД), получатель - компания CITСO, вес товара - 671 565 кг (гр. 35, 38 ВТД), период отгрузки - с 19.03.2009 года по 31.03.2009 (гр. 31 ВПД).

19.03.2009 года ВПД № 10202060/190309/0000197 была выпущена таможенным органом. Товар в количестве 671565 кг фактически выбыл с территории Российской Федерации 20.03.2009.

22.05.2009 года декларант обратился на Ухтинский таможенный пост с просьбой о продлении срока подачи полной таможенной декларации по ВПД № 10202060/190309/0000197 в связи с отсутствием документов и ответчиком срок подачи ППД был продлен до 26.06.2009.

26.06.2009 ООО «Газпром переработка» подало таможенному органу ППД № 10202060/260609/0000480 (т.1 л.д. 24-25) на ВПД № 10202060/190309/0000197.

В комплекте с ППД № 10202060/260609/0000480 были представлены инвойс от 10.12.2008 № 3000166827/1900017217 (т.2 л.д.52), коносамент от 19.03.2009 № 48 (т.1 л.д.59) и поручение на погрузку от 18.03.2009 № 1 (т.1 л.д.60).

В поручении на погрузку товара от 18 марта 2009 года № 1 отражены сведения о вывозе остатка СПБТ в количестве 671 565 кг, продекларированному ранее по ВПД № 10202060/251108/0001236. Данное обстоятельство явилось основанием для таможенных органов требовать представления документов, подтверждающих убытие товаров по ВПД № 10202060/190309/0000197, то есть - документов, подтверждающих сведения, заявленные обществом в графе 40 ППД № 10202060/260609/0000480.

С учетом полученных дополнительно материалов, в том числе - от  Краснодарской таможни, должностное лицо Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни сделало вывод о том, что товар, заявленный в ППД № 10202060/260609/0000480, убыл с таможенной территории Российской Федерации 20.03.2009 по ВПД № 10202060/251108/0001236.

В соответствии с пунктом 5 статьи 138 ТК РФ ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации. Поэтому 12 августа 2009 года главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни вручил представителю Общества требование от 11 августа 2009 года о необходимости корректировки сведений, заявленных в графе 40, в графе 47 декларации и о предоставлении платежного документа, подтверждающего уплату таможенных платежей.

28 августа 2009 года в адрес ООО «ГПП» поступило письмо начальника Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни от 25 августа 2009 года № 37-20/00315, в котором содержалось требование о представлении заявителем экземпляров ВПД № 10202060/190309/0000197 для проставления отметок «ГТД считается неподанной», а также изложен отказ в принятии решения о выпуске товара по ППД № 10202060/260609/ 0000480.

Перечисленные выше требования и отказ должностных лиц ответчика обжалованы обществом в арбитражный суд.

Решением суда заявленные требования общества удовлетворены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации (сокращенно - ТК РФ) при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1, 4 статьи 138 ТК РФ).

Пунктом 2 статьи 138 ТК РФ в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений (то есть - до принятия Федерального закона от 13 октября 2009 года № 232-ФЗ), предусмотрено, что после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.

Таким образом, действовавшая в период возникновения спорных отношений редакция статьи 138 ТК РФ не исключала право, но в то же время не устанавливала обязанность декларанта по представлению нескольких полных надлежащим образом заполненных деклараций на часть товаров, вывезенных по отдельным срокам в течение заявленного во временной таможенной декларации определенного периода времени.

Из материалов дела усматривается, что предельный срок подачи полной таможенной декларации на товар, вывезенный по ВПД № 10202060/251108/0001236  истекал 27.02.2009, общество обязано было до указанной даты подать полную таможенную декларацию на всё количество товара, вывезенное по ВПД № 10202060/251108/0001236 в период с 26 ноября 2008 года по 30 ноября 2008 года. ППД № 10202060/260209/0000127 на товар СПБТ весом 2 324 115 кг, вывезенный по ВПД № 10202060/251108/0001236 в течение заявленного определенного периода времени, была подана обществом на Ухтинский таможенный пост 26.02.2009. Указанная ППД была выпущена таможенным органом 27.02.2009

Из положений пунктов 1, 2 статьи 138 ТК РФ следует, что в ВПД декларант вправе был заявить сведения о вывозе ориентировочного количества российских товаров и условий таможенной стоимости планируемого к перемещению количества товаров, а затем подать одну полную и надлежащим образом