Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А82-15918/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров ул. Хлыновская 3, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 марта 2010г.                                                                 Дело № А82-15918/2009-35

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2010г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.Г.

судей Губиной Л.В., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Общества с ограниченной ответственностью Рекламная группа "ДРИМ" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2009 по делу № А82-15918/2009-35, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.

по иску Департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля к Обществу с ограниченной ответственностью Рекламная группа "ДРИМ"

о расторжении договора, демонтаже рекламной конструкции

установил:

Äåïàðòàìåíò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãîðîäà ìýðèè ã. ßðîñëàâëÿ (äàëåå - Äåïàðòàìåíò, èñòåö) îáðàòèëñÿ â Àðáèòðàæíûé ñóä ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ñ èñêîì ê Оáùåñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ «Ðåêëàìíàÿ ãðóïïà «ÄÐÈÌ» (äàëåå – ÎОО РГ «Дрим», îòâåò÷èê, заявитель) î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà ¹0567/08-Ð îò 01.04.2008ã. íà óñòàíîâêó è ýêñïëóàòàöèþ ðåêëàìíîé êîíñòðóêöèè íà ãîðîäñêîì ðåêëàìíîì ìåñòå ¹ 1.173.2.0695 â Äçåðæèíñêîì ðàéîíå ã.ßðîñëàâëÿ ïî àäðåñó: óë.Ïðîìûøëåííàÿ, 100ì îò ïåðåñå÷åíèÿ ñ Ïðîìûøëåííûì øîññå, ñïðàâà ïðè äâèæåíèè ê ïðîñï.Îêòÿáðÿ, возложении îáÿçàíности äåìîíòèðîâàòü ðåêëàìíóþ êîíñòðóêöèþ è ïðèâåñòè çåìåëüíûé ó÷àñòîê â ïåðâîíà÷àëüíîå ñîñòîÿíèå ñ âûïîëíåíèåì áëàãîóñòðîéñòâà.

         Исковые требования Департамента основаны на статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и мотивированы существенным нарушением ответчиком условий договора, при которых исполнение обязательств по договору невозможно.

        Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2009г. по делу № А82-15918/2009-35 расторгнут договор № 0567/08-Р от 01.04.2008г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, заключенный между Департаментом социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля и Обществом с ограниченной ответственностью Рекламная группа «ДРИМ».

         На Общество с ограниченной ответственностью Рекламная группа «ДРИМ» возложена обязанность произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной на рекламном месте № 1.173.2.0695 в Дзержинском районе г.Ярославля по адресу: ул.Промышленная, 100м от пересечения с Промышленным шоссе, справа при движении к просп.Октября, и привести земельный участок в первоначальное состояние с выполнением благоустройства.        С Общества с ограниченной ответственностью Рекламная группа «ДРИМ» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина 4000 руб.

        При принятии оспариваемого судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что не получив разрешения на использование рекламного места и эксплуатацию рекламной конструкции после заключения договора, Общество нарушило условия договора. Данное нарушение признано судом существенным, поскольку использование рекламного места и эксплуатация рекламной конструкции без соответствующего разрешения противоречит закону, не предусмотрено договором.

        Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО РГ «Дрим» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2009г. по делу № А82-15918/2009-35 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

        Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

  ООО РГ «Дрим» в апелляционной жалобе указывает, что в адрес ООО РГ «ДРИМ» предложения о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции не поступало. Однако суд безосновательно не принял во внимание данное обстоятельство. Надлежащего доказательства отправки ответчику предложения о расторжении договора в материалах дела не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что до предъявления в суд иска истец предпринимал предусмотренные законом меры досудебного урегулирования спора.

Ссылка Департамента на уведомление о якобы вручения им какого-то письма не может быть принята во внимание судом, поскольку между Департаментом и рекламораспространителями ведется переписка и названное уведомление не может являться подтверждением того, что в этом письме находилось именно предложение о расторжении договора.

          Департаментом не был соблюден досудебный порядок урегулирования данного вопроса - предложение о расторжении договора не было направлено ООО РГ «Дрим», в связи с чем, заявление должно было быть оставлено без рассмотрения.

          Вывод суда о том, что ООО РГ «ДРИМ» не оформило разрешение на установку рекламной конструкции после заключения договора не соответствует обстоятельствам дела. Срок, в течение которого рекламораспространитель обязан получить разрешение не установку рекламной конструкции договором не установлен. ООО РГ «ДРИМ» предпринимает все действия для получения административного разрешения - собраны все соответствующие для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции согласования, в Департамент подано заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

Законных оснований для отказа в выдаче разрешения у Департамента не имеется, так как ранее Департамент неоднократно проверял соответствие установленной рекламной конструкции требованиям по установке и эксплуатации рекламных конструкций.

Однако, несмотря на то, что оснований для отказа от выдачи разрешения у Департамента нет, разрешение на установку данной рекламной конструкции не выдано по настоящее время.

Нельзя согласиться и с выводом суда о существенном нарушении договора со стороны ООО РГ «ДРИМ», которое якобы использует городское рекламное место и эксплуатирует рекламную конструкцию без выдачи разрешения на её установку.

Заключенный договор между Мэрией г.Ярославля и ООО РГ «ДРИМ» на установку рекламной конструкции подтверждает гражданско-правовые основания установки и эксплуатации рекламной конструкции.

         До заключения договора Обществом в Департамент был представлен Акт выбора рекламного места с согласованиями уполномоченных органов, свидетельствующий о том, что данное место и установленная на этом месте рекламная конструкция соответствует действующему законодательству и всем необходимым техническим требованиям. После проверки согласований и убедившись, что заявленное место отвечает установленным требованиям. Департамент документально подтвердил возможность использования данного места для эксплуатации рекламной конструкции, включив это место в Перечень городских рекламных мест и присвоив номер городского рекламного места 1.173.2.0695.

       После этого между ООО РГ «ДРИМ» и Департаментом был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте № 1.173.2.0695.

Департамент же не представил в суд доказательства, свидетельствующего о том, что фактическое размещение рекламной конструкции не соответствует техническими требованиями. Суд также не исследовал вопросы о соответствии либо несоответствии размещенной рекламной конструкции, установленным правовым актам, техническим требованиям и о возможном нарушении чьих-либо прав и законных интересов.

Вышеназванное условие договора не является существенным, а вывод суда, указывающий на отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции как на существенность нарушения договора, является необоснованным и не соответствует обстоятельствам дела и не может быть принят судом в качестве основания для вынесения решения о расторжении договора.

       Департамент в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя жалобы; просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2009г. по делу № А82-15918/2009-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

     Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

     В соответствие с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2009г. по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Èññëåäîâàâ ïðåäñòàâëåííûå äîêàçàòåëüñòâà, èçó÷èâ äîâîäû àïåëëÿöèîííîé æàëîáû è îòçûâà íà íåå, àðáèòðàæíûé ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïîëàãàåò, ÷òî îñíîâàíèÿ äëÿ îòìåíû âûíåñåííîãî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ðåøåíèÿ îòñóòñòâóþò

Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, 01.04.2008г. мåæäó Департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (Департамент) è Ëåðíåð È.Ñ. (Рекламораспространитель) çàêëþ÷åí äîãîâîð ¹ 0567/08-Ð на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте.

Сîãëàñíî пункту 2 Äåïàðòàìåíò ïðåäîñòàâèë ïðåäïðèíèìàòåëþ ãîðîäñêîå ðåêëàìíîå ìåñòî ¹1.173.2.0695 â Äçåðæèíñêîì ðàéîíå ã.ßðîñëàâëÿ ïî àäðåñó: óë.Ïðîìûøëåííàÿ, 100ì îò ïåðåñå÷åíèÿ ñ Ïðîìûøëåííûì øîññå, ñïðàâà ïðè äâèæåíèè ê ïðîñï.Îêòÿáðÿ, äëÿ óñòàíîâêè è ýêñïëóàòàöèè ðåêëàìíîé êîíñòðóêöèè è îáÿçàëñÿ îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ðàçìåùåíèåì, ýêñïëóàòàöèåé, òåõíè÷åñêèì è ýñòåòè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì ðåêëàìíîé êîíñòðóêöèè.

В силу ïóíêòов 2.2.2., 2.2.3. äîãîâîðà рекламораспространитель îáÿçàëñÿ èñïîëüçîâàòü ðåêëàìíîå ìåñòî è ýêñïëóàòèðîâàòü ðåêëàìíóþ êîíñòðóêöèþ â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì ïðîåêòîì è ðàçðåøèòåëüíîé äîêóìåíòàöèåé.

Ñîãëàñíî ðàçäåëó 7 ñðîê äåéñòâèÿ договора ñòîðîíàìè îïðåäåëåí ñ 01.04.2008г. ïî 31.03.2013г.

18.06.2008г. ìåæäó Департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля, Ëåðíåð È.Ñ. è ООО РГ «Дрим» çàêëþ÷åíî дополнительное ñîãëàøåíèå ¹ 159/08 и â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åíèем äîãîâîðà óñòóïêè ïðàâà íà ðàñïðîñòðàíåíèå íàðóæíîé ðåêëàìû îò 01.04.2008г., ðåêëàìîðàñïðîñòðàíèòåëåì ÿâëÿåòñÿ ÎÎÎ «Ðà «ÄÐÈÌ», ðàñïîëîæåííîå ïî àäðåñó: 15000, ã. ßðîñëàâëü, óë. Ôëîòñêàÿ, 1/18.

   18.08.2009г. Äåïàðòàìåíò íàïðàâèë îòâåò÷èêó ïðåäëîæåíèå î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà îò 01.04.2008г. è äåìîíòàæå ðåêëàìíîé êîíñòðóêöèè, в связи с отсутствием у Общества ðàçðåøåíèя íà óñòàíîâêó è ýêñïëóàòàöèþ ðåêëàìíîé êîíñòðóêöèè íà ãîðîäñêîì ðåêëàìíîì месте.

         Ïîñêîëüêó ñîãëàøåíèÿ î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà ñòîðîíû íå ïîäïèñàëè, äåìîíòàæ ðåêëàìíîé êîíñòðóêöèè îòâåò÷èê íå ïðîèçâåë, Äåïàðòàìåíò îáðàòèëñÿ â ñóä с иском î ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà и возложении на ответчика îáÿçàíности äåìîíòèðîâàòü ðåêëàìíóþ êîíñòðóêöèþ ñ âûïîëíåíèåì áëàãîóñòðîéñòâà òåððèòîðèè.

Àïåëëÿöèîííûé ñóä, îöåíèâ ïðåäñòàâëåííûå äîêàçàòåëüñòâà â èõ ñîâîêóïíîñòè, ïðîàíàëèçèðîâàâ ïîçèöèè ñòîðîí íàñòîÿùåãî ñïîðà, ïðèøåë ê следующему.

     Согласно части 9 статьи 19 Федерального Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на это, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

     Доказательства, свидетельствующие о полученном в установленном законом порядке разрешении, в материалах дела отсутствуют.

    Частью 10 статьи 19 Федерального Закона «О рекламе» установлено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается, а в случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

     В силу части 22 статьи 19 Федерального Закона «О рекламе» при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

     Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут решением суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной  степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.      В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

    Установка ответчиком рекламной конструкции при отсутствии разрешения на это является не только существенным нарушением условий договора (пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.11), но и Федерального Закона «О рекламе»  (статьи 19), что фактически исключает возможность использования указанного в договоре рекламного места для размещения рекламной конструкции и делает невозможным исполнение договора, который в связи с этим подлежит расторжению по требованию Департамента, а рекламное место должно быть освобождено ответчиком от рекламной конструкции с приведением в первоначальное состояние в силу требований Закона и положений договора.

     Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

     Указание заявителя апелляционной жалобы на то, что