Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А28-14496/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предприниматель Лихачева О. Ю. была зарегистрирована в отделении Фонда в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 26.12.2008, страховые взносы за I и II кварталы 2009 года, то есть в течение шести календарных месяцев предпринимателем уплачены.

      В силу пункта 10 Правил № 144 страховые взносы на обязательное социальное страхование индивидуальных предпринимателей на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисляются на полученные ими доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации.       Согласно пункту 11 Правил индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающие страховые взносы за себя, производят начисление и уплату страховых взносов ежеквартально в размере 3,5 процента доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 Правил.

      В соответствии с пунктом 16 Правил страхователи ведут учет выплат и иных вознаграждений или полученных доходов, на которые должны быть начислены страховые взносы, начисленных и перечисленных в Фонд страховых взносов, а также расходов, произведенных на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.       Страховые взносы перечисляются страхователем в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

      Выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в учреждение в течение шести месяцев, осуществляется на основании документов. Отделение Фонда проводит проверку представленных страхователем документов. При этом в случае необходимости у страхователя могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие правильность и обоснованность расходов по обязательному социальному страхованию. (пункт 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22).       Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на момент обращения предпринимателя Лихачевой О. Ю. (06.08.2009) в отделение Фонда с заявлением о выплате пособия по обязательному социальному страхованию, страховые взносы за I, II кварталы 2009 года уплачены предпринимателем в установленные сроки в полном объеме (за I квартал 2009- 02.04.2009, за II квартал 2009 - 15.07.2009). Отделением Фонда данное обстоятельство не оспаривается.

      Однако Фонд считает, что поскольку на момент наступления страхового случая - 15.06.2009 года, сумма страховых взносов за 2 квартал еще не была ИП Лихачевой О.Ю. уплачена, то она не имеет права на получение пособия из средств Фонда.

      Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с такой позицией, поскольку с момента, когда Предприниматель Лихачева О.Ю. вступила в добровольные отношения с Фондом по добровольному страхованию- 26.12.2008 года, учитывая, что она считается застрахованной с 01.12.2008 года, до момента наступления страхового случая -15.06.2009 года, прошло более 6 месяцев, а к моменту обращения за возмещением пособия оплата страховых взносов ею была произведена за 6 месяцев, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что правовые основания для отказа в выделении средств на выплату пособия отсутствуют, так как страховые взносы уплачивались Предпринимателем в установленные сроки, и на дату обращения с заявлением в отделение Фонда уплата взносов произведена полностью.

     То обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности  страховые взносы за 2I квартал 2009 года не были уплачены, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

     В отношении расчета пособия по беременности и родам апелляционный суд исходит из следующего.

     Фонд расчет пособия по беременности и родам произвел исходя из расчета дохода предпринимателя в сумме 84 105 рублей 80 копеек, отраженного в книге доходов за работу в период с июня 2008 года по май 2009 года, с которого произведено отчисление страховых взносов в Фонд социального страхования  Российской Федерации.

      Среднедневной заработок исчислен из расчета 365 дней, так как периоды, подлежащие исключению, по мнению отделения Фонда отсутствуют        84 105 руб. 80 коп. : 365 календ. дней = 230 руб. 43 коп.       Поскольку уплата страховых взносов за 2I квартал 2009 года произведена предпринимателем 15.07.2009, пособие начислено с момента уплаты страховых взносов за 6 месяцев с 15.07.2009 по 01.11.2009, а не с 15.06.2009 (наступление страхового случая), то есть за 110 календарных дней:       110 календ. дней  х 230 руб. 43 коп. = 25 346 руб. 95 коп. - сумма пособия по беременности и родам.

      При этом, Фонд увеличил количество дней, включенных в базу для расчета среднего дневного заработка со 182 до 365 дней, в то же время уменьшил количество дней, за которые начисляется пособие со 140 до 110дней.

      Такой подход не может быть признан апелляционным судом обоснованным в силу следующего.

          Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены статьями 10, 11 и 14 Закона № 255-ФЗ, действующего с 01.01.2007.       Пункт 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ определяет, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.       Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).       В соответствии с пунктом 4 этой же статьи размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11 Закона № 255-ФЗ.

      Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (пункт 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

      В силу пункта 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

      Правительство Российской Федерации постановлением от 15.06.2007 № 375 утвердило Положение, которое вступило в силу с 01.01.2007.      Согласно пункту 15 вышеуказанного Положения во всех случаях для исчисления пособия используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения.

      В письме Фонда социального страхования от 9.08.2007 № 02-13/07-7427 дано разъяснение, что в соответствии с пунктом 4  Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации уплата страховых взносов производится такими страхователями начиная с месяца подачи ими заявления о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.       При этом пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством должны исчисляться из доходов, на которые начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, а не из сумм, указанных в налоговой декларации.

      Как следует из имеющихся в материалах дела документов, и установлено судом первой инстанции, ИП Лихачева О.Ю. оказывала услуги по  договору об оказании бухгалтерских услуг от 01.06.2008, однако за услуги рассчитывались несвоевременно. По договору от 01.06.2008 за период с 01.06.2008 по 31.10.2008 оплата услуг была произведена 31.03.2009. Страховые взносы, начисленные на доходы, поступившие 31.03.2009 за услуги, оказанные ранее, перечислены в период поступления денежных средств (02.04.2009).

      Материалами дела подтверждается, что Предприниматель обеспечила своевременную и полную уплату страховых взносов со всех видов полученных ею доходов по установленной ставке и своевременную сдачу отчетов в Фонд в течение двух кварталов подряд с момента  регистрации в отделении Фонда и до наступления страхового случая. Поэтому отказ от выплаты пособия произведен отделением Фонда необоснованно.

      Кроме того, в силу пункта 15 Правил в случае не поступления от индивидуальных предпринимателей, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающих страховые взносы за себя, страховых взносов в установленный срок Фонд после проведения соответствующей проверки и установления факта их неуплаты страхователем уведомляет их (в письменной форме) о задолженности по страховым взносам и необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий квартал.

      При неуплате страхователями задолженности по страховым взносам в указанный срок Фонд принимает решение о прекращении добровольных отношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с месяца, следующего за последним месяцем квартала, за который уплачены страховые взносы, о чем сообщает (в письменной форме) страхователям.

      Отделением Фонда не оспаривается, что указанные выше требования им не исполнялись, реальность договора об оказании бухгалтерских услуг не проверялась и не оспаривается, отношения с предпринимателем по добровольному страхованию отделением Фонда не прекращены.       Таким образом, ИП Лихачева О. Ю. состояла в отношениях по добровольному страхованию с 26.12.2008, соответственно, исходя из среднего заработка, рассчитанного с указанной даты, подлежит исчислению  пособие по беременности и родам. Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период с 26.12.2009 по 15.06.2009 на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.       Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отклонении довода  отделения Фонда о начислении пособия с момента уплаты страховых взносов за 6 месяцев, с 15.07.2009, а не с момента наступления страхового случая (с 15.06.2009) в виду его несостоятельности, так как неуплата страховых взносов на момент наступления страхового случая, при перечислении их в установленный законом срок не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.       Таким образом, начисленное заявителем пособие является законным и обоснованным.       Решение отделения Фонда о признании страховых взносов в сумме 1779 рублей 60 копеек излишне уплаченными апелляционный суд также признает незаконным и необоснованным в силу следующего.

      Фонд посчитал страховые взносы в сумме 1779 рублей 60 копеек, начисленные на доход в сумме 50 847 рублей 46 копеек за период с июня 2008 года по ноябрь 2008 года, а фактически полученный Предпринимателем 31.03.2009 года, излишне уплаченными и подлежащими возврату страхователю.       В соответствии с пунктом 16 Правил страхователи ведут учет выплат и иных вознаграждений или полученных доходов, на которые должны быть начислены страховые взносы, начисленных и перечисленных в Фонд страховых взносов, а также расходов, произведенных на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.      Следовательно, пособие следует исчислять из начисленных и уплаченных страховых взносов, поскольку доход, с которого исчислена и уплачена сумма взносов 1779 рублей 60 копеек, получен ИП Лихачевой О.Ю., включен в базу для исчисления страховых взносов в период, когда она являлась  застрахованным лицом, что и было сделано заявителем.

      При таких обстоятельствах, Второй арбитражный апелляционный суд считает, что решение об отказе предпринимателю Лихачевой О.Ю. в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам  в размере 64 696 рублей 80 копеек и признании страховых взносов в сумме 1779 рублей 60 копеек излишне уплаченными, обоснованно признано Арбитражным судом Кировской области неправомерным и нарушающим право заявителя на государственное обеспечение в связи с материнством, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явилось основанием для признания его недействительным.

         На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции от 04.12.2009 года вынесено на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств, при правильном применении норм материального права. Основания для изменения или отмены данного решения у апелляционного суда отсутствуют, в связи с чем апелляционная жалоба Фонда не подлежит удовлетворению по изложенным в ней доводам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, в связи с чем, государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 44536 от 23.12.2009 года подлежит возврату Государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй