Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А28-13685/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

10 февраля 2010 года

Дело № А28-13685/2009-431/15

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Куликовой Ю.В. по доверенности от 08.02.2010,

представителя заинтересованного лица Минеевой Т.Ю. по доверенности от 15.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2009

по делу № А28-13685/2009-431/15,

принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Империя Сумок-Вятка»

к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Империя Сумок-Вятка» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 24 457 рублей 51 копейки, выраженного в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 24.06.2009 № 26, и обязании Фонда возместить расходы в сумме 24 457 рублей 51 копейки.  

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2009 требования заявителя удовлетворены частично: признано незаконным решение Фонда социального страхования, изложенное в протоколе рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя от 24.06.2009 № 26, в части отказа Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 23 780 рублей 49 копеек; Фонд социального страхования обязан возместить Обществу расходы в сумме 23 780 рублей 49 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Фонд социального страхования не согласился с принятым судебным актом и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на статьи 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пункт 3.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, согласно которым возмещение производится только в случае, если страхователем произведена выплата пособий в порядке и на условиях, установленных законодательством. Фонд социального страхования указывает, что Общество трудовым договором не установило размер оплаты труда Метелевой О.В., а предусмотрело противоречащее статьям 57 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации условие о том, что оплата труда определяется в соответствии со штатным расписанием. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что поскольку иных условий, касающихся оплаты труда, в трудовом договоре не содержится, то выплаты, подлежащие включению в расчет среднего заработка Метелевой О.В. для исчисления размера пособия по беременности и родам, должны определяться с учетом того, что штатное расписание Общества устанавливает оклад бухгалтера на полную штатную единицу, а не на 0,25 ставки. По расчетам заявителя апелляционной жалобы сумма пособия по беременности и родам за спорный период должна составлять 7 926 рублей 83 копейки из расчета заработной платы, рассчитанной пропорционально отработанному времени; размер выплат, превышающий указанную сумму, расценен Фондом социального страхования как не предусмотренный системой оплаты труда. Таким образом, Фонд социального страхования считает, что при назначении пособия по беременности и родам страхователем нарушены требования законодательства об обязательном социальном страховании; выплаты, произведенные в пользу Метелевой О.В. с нарушением трудового законодательства, не могут рассматриваться как выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, которые согласно статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» учитываются при исчислении пособий. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с доводами Фонда социального страхования, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

 Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.09.2006 между Обществом и Метелевой О.В. (до заключения брака – Щинова О.В.) заключен трудовой договор № 01/03-06, согласно которому работник принимается на работу с 04.09.2006 на должность бухгалтера. Режим труда – совместительство, пяти дневная рабочая неделя по 0,25 ставки (пункт 1.6 Договора). Согласно пункту 1.5 Договора оплата труда работнику устанавливается в соответствии со штатным расписанием (лист дела 15).

С 04.02.2009 по 23.06.2009 Метелевой О.В. предоставлен отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности серии ВР № 2392084, лист дела 94), в связи с чем Обществом было начислено и выплачено Метелевой О.В. пособие по беременности и родам за указанный период в сумме 32 384 рублей 34 копеек (расходный кассовый ордер от 15.02.2009 № 72, лист дела 114).

Общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов в сумме 32 384 рублей 34 копеек.

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка, по результатам которой оставлен акт от 21.05.2009 № 2984 УСН. Фондом не приняты к зачету расходы в сумме 24 457 рублей 51 копейки в связи с нарушением Обществом положений статьи 285 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пунктов 8, 15, 18 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375. Фонд социального страхования посчитал, что расходы, произведенные страхователем за проверяемый период, подтверждены лишь в сумме 7 926 рублей 83 копеек (лист дела 12).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, возражений Общества и дополнительно представленных документов Фондом социального страхования составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 24.06.2009 № 26, согласно которому Обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 24 457 рублей 51 копейки (листы дела 13-14).  

Не согласившись с указанным решением Фонда социального страхования, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 6, 8, 9, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 10, 11, 13, 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», статьями 132, 135, 282, 284, 285 Трудового кодекса Российской Федерации и  исходил из того, что страхователем соблюдены все условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 31 707 рублей 32 копеек.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию; граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страховщика (Фонда социального страхования) по своевременной выплате страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ видами страхового обеспечения являются, в частности, пособие по беременности и родам.

В силу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, в связи с материнством.

На основании частей 1 и 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В части 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно части 1 и части 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В заработок, из которого исчисляются пособия по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона. Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

На основании части 7 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (далее - Положение от 15.06.2007 № 375).

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Статьей 284 Кодекса установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной