Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n А82-11014/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

«Трест 7» на домовладение № 7 по Крестьянскому проезду г. Ярославля, то есть является правоустанавливающим документом.

Следовательно, ЗАО «Технопром», которое приобрело вышеназванное здание в результате нескольких последующих сделок, имеет право на выкуп земельного участка под объектом недвижимости на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ и статье 1 Закона ЯО.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для продажи земельного участка по льготной цене в связи с тем, что к заявке от 18.12.2008 Общество не приложило документы, свидетельствующие об отчуждении здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, из государственной или муниципальной собственности, основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Непредставление подтверждающих документов не может рассматриваться как основание для отказа в применении льготных условий приватизации при фактическом наличии у заинтересованного лица такого права.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370, носит исчерпывающий характер. Предоставление каких-либо дополнительных документов, в том числе подтверждающих наличие у заявителя права на льготные условия приватизации, не предусмотрено.

Заявка на приватизацию земельного участка от 18.12.2008 рассматривалась Правительством почти 6 месяцев: оспариваемое постановление принято 08.06.2009. Исходя из наименования данной заявки, ЗАО «Технопром» имело четкое намерение приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность на льготных условиях. Поэтому, сравнив приложенные к заявке документы (л.д. 30) с пунктом 2.2 заявки, ответчик имел реальную возможность запросить у Общества недостающие документы. Кроме того, в целях надлежащего выполнения функции по распоряжению земельными участками на территории г. Ярославля Правительством совместно с органами местного самоуправления (статья 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 21-з) должен быть организован учет таких земельных участков, включающий сведения о находящейся на них недвижимости и всех ее владельцах (собственниках), либо разработан порядок взаимодействия, позволяющий в кратчайшие сроки (решение по заявлению должно быть принято в течение 1 месяца - пункт 6 статьи 36 ЗК РФ) получить необходимые данные, позволяющие сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии у заинтересованного лица права на льготу при определении выкупной стоимости земельного участка.

Таким образом, постановление Правительства от 08.06.2009 № 556-п (л.д. 7 – 8) в части определения выкупной стоимости земельного участка в размере 15-кратной ставки земельного налога противоречит пункту 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ и статье 1 Закона ЯО и нарушает право ЗАО «Технопром» на выкуп земельного участка по льготной цене.

Примененная при расчете выкупной стоимости ставка земельного налога соответствует виду использования земельного участка «Земельные участки, занятые административно-управленческими и общественными объектами» (пункт 6 таблицы, содержащейся в пункте 2 решения муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 № 146 «О земельном налоге»). Учитывая удельный показатель кадастровой стоимости аналогичных земель г. Ярославля в кадастровом квартале 030714 (приложение к постановлению Администрации Ярославской области от 24.08.2005 № 138-а), выкупная цена испрашиваемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 76:23:030714:22 общей площадью 851 кв.м., не должна превышать 222344 руб.

С момента вступления в силу Закона Ярославской области от 06.07.2009 № 18-з, то есть с 20.04.2009, Правительство утратило полномочия по распоряжению земельными участками в г.Ярославле, государственная собственность на которые не разграничена, в границах территорий объектов культурного наследия и в границах зон их охраны. Согласно оспариваемому постановлению в границах рассматриваемого участка расположены объекты археологического наследия.  Однако заявка ЗАО «Технопром» была подана до указанной даты, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 06.04.2009 № 18-з принятие по ней решения остается в ведении ответчика.

На основании изложенного апелляционный суд считает необходимым удовлетворить требования Общества о признании постановления Правительства от 08.06.2009 № 556-п недействительным в части установления цены выкупа земельного участка в сумме, превышающей 222344 руб.

Также на основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению и требование ЗАО «Технопром» о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных им нарушений путем внесения соответствующих изменений в постановление от 08.06.2009 № 556-п.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным истолкованием закона.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании вышеизложенного апелляционную жалобу ЗАО «Технопром» следует удовлетворить, решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.11.2009 отменить, принять новый судебный акт.

Признать постановление от 08.06.2009 № 556-п «О приватизации земельного участка ЗАО «Технопром» недействительным в части установления цены выкупа земельного участка в сумме, превышающей 222344 руб. Обязать Правительство устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих изменений в указанное постановление.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по первой инстанции в сумме 2000 руб. и по апелляционной инстанции в сумме 1000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Технопром» удовлетворить, решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.11.2009 по делу № А82-11014/2009 отменить, принять новый судебный акт.

Признать постановление Правительства Ярославской области от 08.06.2009 № 556-п «О приватизации земельного участка ЗАО «Технопром» недействительным в части установления цены выкупа земельного участка в сумме, превышающей 222344 рубля. Обязать Правительство Ярославской области устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих изменений в постановление от 08.06.2009 № 556-п.

Взыскать с Правительства Ярославской области (место нахождения: Ярославская область, г. Ярославль, Советская пл., 3) в пользу закрытого акционерного общества «Технопром» (ОГРН 1077604023903, ИНН 7604113987, место нахождения: Ярославская область, Крестьянский проезд, 7) расходы на уплату государственной пошлины по первой инстанции в сумме 2000 рублей, по апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Т.В. Лысова

Судьи                                                                                           Г.Г. Буторина

                                                                                                      Г.Г. Перминова