Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу n А28-16087/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранять повреждение фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращать сырость и замачивание грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. при появлении крена, выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадок следует вызвать специализированную организацию; не допускать повреждение гидроизоляции, разрушение штукатурки и обшивки; конструкции нижних венцов деревянных цоколей и примыкания (установка сливных досок, цоколей, оконных проемов, поясков и т.д.) должны быть плотно пригнаны, чтобы не допустить увлажнения; устранять местные отслоения штукатурки и трещин по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития; усиливать перекрытия, устранять сверхнормативных прогибов перекрытий, устранять смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту, при обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; устранять по мере выявления разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок; вскрывать полы с повышенной зыбкостью и прогибами; устранять неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб.

Таким образом, организация, управляющая многоквартирным домом, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилами технической эксплуатации жилищного фонда), решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Нарушение управляющей организацией правил содержания и ремонта жилых домов является основанием для ее привлечения к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обслуживание жилого дома по адресу:              по адресу: г. Киров, ул. Урицкого, 10а осуществляет МАУ УЖХ г. Кирова (л. д. 40-46, 64-75). Следовательно, Автономное учреждение несет ответственность за нарушение правил и норм технической эксплуатации указанного жилого дома.

В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.3 договора от 18.10.2006 № 06/421 МАУ УЖХ г. Кирова обязано проводить текущий ремонт общего имущества собственников жилья. При необходимости вносить изменения в месячный (годовой) план капитального ремонта, при согласовании с уполномоченными представителями собственников, с последующим утверждением на очередном общем собрании.  Из Приложения № 3 к данному договору следует, что в перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья входит, помимо прочего,  устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостков и входов в подвалы; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, цоколей; устранение неисправностей асбестоцементных и других кровель; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, полов; устранение неисправностей печей (л. д. 40-46).

Выявленные в ходе проверки Автономного учреждения недостатки указывают на нарушение заявителем вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской  Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  Правил технической эксплуатации жилищного фонда, договора от 18.10.2006 № 06/421, в том числе на то, что  осуществляемые МАУ УЖХ г. Кирова работы по обслуживанию и ремонту указанного дома не обеспечивают безопасные и санитарные условия проживания в нем. Наличие обнаруженных Жилищной инспекцией недостатков заявитель не отрицает (л. д. 4, 5, 29).

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).  Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, но не имелась возможность для их соблюдения, не представлены.

При таких обстоятельствах МАУ УЖХ г. Кирова правомерно привлечено к административной ответственности по статьи 7.22 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дом по адресу: г. Киров, ул. Урицкого, 10а включен в перечень ветхих и аварийных домов, а также о том, что  для признания данного жилого дома ветхим и аварийным должно присутствовать заключение специализированной организации, но администрацией г. Кирова не решен вопрос финансирования работ по проведению обследования названного дома специализированной организацией, судом апелляционной инстанции отклоняются, как не влияющие на существо рассматриваемого спора.

Утверждения заявителя о том, что в приложении № 3 к договору от 18.10.2006 № 06/421, на которое ссылается арбитражный суд, указан перечень работ, связанных с текущим ремонтом, но устранить выявленные недостатки путем текущего ремонта невозможно; ни суд первой инстанции, ни ГЖИ Кировской области в судебном заседании не указали какие зависящие от МАУ УЖХ г. Кирова меры не были им приняты для разрешения сложившейся ситуации, судом апелляционной инстанции не принимаются,  как не свидетельствующие об ошибочности обжалуемого судебного акта.

Доводу МАУ УЖХ г. Кирова о том, что оно не располагает денежными средствами на проведение работ капитального характера, дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции при рассмотрении дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 30.2 КоАП РФ вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2009 по делу                № А28-16087/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального автономного учреждения Управление жилищного хозяйства г. Кирова – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                          Г.Г. Буторина

Судьи                         

Г.Г. Перминова

                        Т.В. Лысова