Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А17-3305/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                       

20 января 2010 года                                                                     Дело № А17-3305/2009

Резолютивная часть постановления объявлена                        19 января 2010 года

Полный текст постановления изготовлен                                   20 января  2010 года 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Великоредчанина  О.Б., самуйлова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания Тетерваком А.В.,

без участия в судебном заседании представителей  сторон,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал» 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.11.2009 по делу № А17-3305/2009, принятое судом в составе судьи Лопухина О.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал» 

к муниципальному образованию «Колшевское сельское поселение» в лице администрации Колшевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области

о взыскании 156 939 руб. 60 коп. неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал»  (далее – МУП ЗМР «Заволжский водоканал», Водоканал, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к муниципальному образованию «Колшевское сельское поселение» в лице администрации Колшевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее – МО «Колшевское сельское поселение», Администрация, ответчик).

Предметом иска (с учетом его уточнения) явились требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 156 939 руб. 60 коп.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в своем отзыве исковые требования не признал.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.11.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований МУП ЗМР «Заволжский водоканал», арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в период проведения истцом работ ответчик не являлся собственником водопроводных сетей и неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствует.

Не согласившись с названным решением Арбитражного суда Ивановской области, МУП ЗМР «Заволжский водоканал» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит упомянутое решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В своей апелляционной жалобе ее заявитель указывает, что сети водоснабжения на территории Колшевского сельского поселения, на которых истцом проводились ремонтные работы, в период их проведения находились в муниципальной собственности. По мнению заявителя, ответчик как правопреемник муниципального образования Заволжский муниципальный район Ивановской области в силу статей 84, 85 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 131-ФЗ) с 26.01.2009 принял на себя денежные обязательства, связанные с эксплуатацией сетей водоснабжения и водоотведения, включая денежные обязательства, возникшие до 26.01.2009.

Администрация в своем отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней не согласно, просит оставить решение суда без изменения, а также рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба истца рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области от 09.11.2009 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 39-03 «О городском и сельских поселениях в Заволжском муниципальном районе» в Заволжском муниципальном районе образовано Колшевское сельское поселение с административным центром - село Колшево.

Решением Совета Колшевского сельского поселения от 12.01.2006 № 3 утвержден Устав Колшевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области

На основании Постановления Главы администрации Заволжского района Ивановской области от 02.10.2001 № 619 зарегистрировано МУП ЗМР «Заволжский водоканал» (л.д. 115).

Решением Арбитражного суда ивановской области  от 18.06.2008 по делу № А17-1969/2007 МУП ЗМР «Заволжский водоканал» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.118-119).

Из материалов дела следует, что в течении 2007-2008 года Водоканал по заказу Администрации Колшевского сельского поселения проводил работы по устранению аварий на водопроводе, проходящем по территории Колшевского сельского поселения.

В качестве подтверждения выполнения работ истцом представлены акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами: акт от 23.05.2007 на сумму 1238 руб. (л.д. 20-21), акт от 14.05.2007 на сумму 16703 руб. 30 коп. (л.д. 25-28), акт от 01.11.2007 на сумму 14128 руб. (л.д. 32-33), акт от 18.10.2007 на сумму 68598 руб. (л.д. 34-35), акт от 27.11.2007 на сумму 22277 руб. (л.д. 39-40) и акт выполненных работ в период с 10.06.2008 по 25.06.2008 на сумму 33809 руб. (л.д. 43-44). На оплату выполненных работ и на затраты по подвозу к месту работы людей и технике Водоканал выставил администрации Колшевского сельского поселения к оплате счета-фактуры.

Неоплата ответчиком выполненных работ по устранению аварий на водопроводе явилась основанием для обращения МУП ЗМР «Заволжский водоканал» в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В случае, когда неосновательное обогащение не может быть возвращено истцу в натуре, в силу п.1 ст. 1105 ГК РФ, приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества

Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, которые должен доказать истец обратившись в суд с таким иском, а именно:

-                имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества;

-                приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

-                отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.    

Материалами дела установлено, что 17.03.2006 между муниципальным образованием «Заволжский муниципальный район Ивановской области» и МУП ЗМР «Заволжский водоканал» на основании распоряжения главы администрации Заволжского муниципального района  Ивановской области от 10.03.2006 № 75-р подписан акт приема-передачи объектов коммунального назначения, согласно которому находящиеся в муниципальной собственности объекты коммунального назначения переданы в ведение Водоканала. По Колшевскому сельскому поселению Водоканалу переданы: водопроводная сеть (5 км), скважина (2 шт), башня, насос, электрический счетчик (л.д. 143-144).

Постановлением Главы администрации Заволжского муниципального района от 02.11.2006 № 955 для МУП ЗМР «Заволжский водоканал» с 01.01.2007 были утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей в сельских поселениях (л.д. 192).

По тарифам, указанным в Постановлении, истец получал с жителей сельских поселений плату за данные услуги.

На основании Распоряжения Главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 28.03.2008 № 149-р (л.д. 145) между МУП ЗМР «Заволжский водоканал» и отделом земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации Заволжского муниципального района подписан акт приема-передачи от 07.06.2008, согласно которому истец возвратил объекты коммунального назначения в казну муниципального образования «Заволжский муниципальный район Ивановской области» (л.д. 171-178).

Таким образом, вывод суда о том, что водопроводные сети, проходящие по территории Колшевского сельского поселения в период проведения работ были в безвозмездном пользовании истца, является обоснованным.

Довод заявителя о том, в силу правопреемства, основанного на положениях статье 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответчик обязан нести затраты по содержанию имущества отнесенного к ведению местного самоуправления поселений, отклоняется апелляционным судом.

Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ устанавливает, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 12.05.2006 №81-рп утверждены Рекомендации по проведению разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Ивановской области, согласно пункту 6 которых установлено, что право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью возникает с момента, устанавливаемого законом Ивановской области.

Законом Ивановской области от 22.06.2007 № 92-03 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории» установлено, что право собственности поселений, входящих в состав Заволжского муниципального района, на имущество, передаваемое в соответствии с Законом, возникает со дня подписания передаточного акта.

09.06.2008 между Администрацией Заволжского муниципального района (ссудодатель) и муниципальным образованием «Колшевское сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного срочного пользования имуществом (л.д. 181-185).

Согласно условиям данного договора ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование имущество, принадлежащее ссудодателю на праве собственности.

В приложении № 1 к договору указаны объекты коммунального назначения Колшевского сельского поселения.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что срок действия настоящего договора устанавливается с момента его заключения до вступления в силу Закона Ивановской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и Колшевским сельским поселением в части имущества, указанного в приложении № 1 к настоящему договору. Срок безвозмездного пользования имуществом начинает исчисляться с момента передачи имущества по акту приема-передачи.

10.06.2008 по акту приема-передачи муниципального имущества Администрация Заволжского муниципального района передала в ведение муниципального образования «Колшевское сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» водонапорные скважины, водопроводную сеть в селе Колшево, насосы и электрические счетчики.

В соответствии с законом Ивановской области от 15.01.2009 № 8-03 «О внесении дополнений в закон Ивановской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории» указанное имущество было передано в собственность Колшевского сельского поселения по акту приема-передачи от 26.01.2009.

С учетом изложенного