Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А82-9649/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 79 Кодекса сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В пункте 3 статьи 79 Кодекса предусмотрено, что исковое заявление о возврате суммы излишне взысканного налога в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ярославской области от 30.09.2009 по делам № А82-5209/2008-19, № А82-5735/2008-19, № А82-5737/2008-19 установлено отсутствие оснований для взыскания с Лазарева И.П. страховых взносов за 2005–2007 годы, а также пеней по страховым взносам за 2005-2007 годы в связи с наличием у Лазарева И.П. обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, препятствующих обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности (нетрудоспособность по возрасту и по состоянию здоровья (инвалидность 2 группы)) и неосуществлением предпринимательской деятельности с 2003 года, поэтому решения Управления Пенсионного фонда от 26.05.2006 № 1910, от 31.05.2007  № 570, от 28.05.2008  № 217 и постановления Управления Пенсионного фонда от 26.05.2006 № 1910, от 31.05.2007 № 571, от 28.05.2008 № 217 о взыскании с Лазарева И.П. задолженности по страховым взносам за 2005-2007 годы и пеней признаны незаконными.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Денежные средства, удержанные из пенсии Лазарева И.П. в 2008 году во исполнение указанные выше решений и постановлений Управления Пенсионного фонда в сумме 4 593 рублей 38 копеек, являются излишне взысканными, поэтому подлежат возврату заявителю.

Из материалов дела видно, что обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующие и не позволившие обращению Лазарева И.П. с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а именно нетрудоспособность по возрасту и инвалидность, продолжали существовать и в 2008 году. Лазарев И.П. в указанный период не начал осуществлять предпринимательскую деятельность и у него отсутствовало намерение осуществлять предпринимательскую деятельность, Лазаревым И.П. не получено доходов от осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с Лазарева И.П. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и пеней. Денежные средства, удержанные из пенсии Лазарева И.П. в 2009 году во исполнение решения Управления Пенсионного фонда от 16.06.2009 № 5231 в сумме 2 015 рублей, являются излишне взысканными, поэтому подлежат возврату заявителю.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о порядке возврата сумм излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по следующим основаниям.

Из положений статьи 2, пунктов 1 и 2 статьи 13, пункта 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ, письма Федеральной налоговой службы России от 01.12.2008 № ММ-6-1/873 «О механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», следует, что обязанность по проведению зачета (возврата) страхователю излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагалась на налоговый орган.

Между тем в соответствии с пунктом 22 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ статья 25 Закона 167-ФЗ утратила силу.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 27 Закона № 212-ФЗ с учетом пункта 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит возврату плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по проведению возврата лицу излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области правомерно возложил на Управление Пенсионного фонда обязанность возвратить Лазареву И.П. излишне взысканные с него страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 6 608 рублей 38 копеек.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьей 258, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.10.2009 по делу № А82-9649/2009-20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

Л.Н. Лобанова

Т.В. Хорова