Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу n А29-9765/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения

от того, является оно длящимся или недлящимся, считается оконченным с момента, когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом. Длящиеся правонарушения являются юридически оконченными (что определяет возможность привлечения лица к ответственности уже с этого момента) в момент выявления его лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо в момент прекращения противоправного поведения самим правонарушителем. Именно с этого момента и подлежит исчислению срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ОАО «Северо-Западный Телеком» устранило повреждения таксофонов в д. Евдино, д. Анюша, д. Нижняя Отла и д. Онежье 24.08.2009 (т. 1 л.д. 128 – 129), то есть до окончания проверки и возбуждения административного дела. Поэтому именно с указанной даты следует исчислять срок давности привлечения к ответственности за нарушение лицензионных условий, предусмотренных пунктом 2 Правил оказания услуг. На момент вынесения Арбитражным судом Республики Коми решения по настоящему делу (30.10.2009) данный срок истек.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 17 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ), установление малозначительности правонарушения в ходе рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, является основанием для принятия решения о признании этого постановления незаконным и о его отмене.

Согласно пунктам 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что таксофоны, установленные в пст. Тракт, пст. Чиньяворык, пст. Ляли и с. Шошка, размещены вблизи адресов, предусмотренных договором об условиях оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов от 10.01.2007 № УС131/02-07, апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что это правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере предпринимательской деятельности и связи, не повлекло за собой существенного нарушения прав и интересов граждан и государства. Установленная судом возможность применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ соответствует Постановлению Пленума ВАС РФ и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного Обществом правонарушения апелляционный суд не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.10.2009 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 202, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного  суда  Республики  Коми  от  30.10.2009  по  делу  № А29-9765/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном законом порядке.

Председательствующий                                                             Т.В. Лысова

Судьи                                                                                            Г.Г. Буторина

                                                                                                               Г.Г. Перминова