Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А28-8817/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 декабря 2009 года

Дело №А28-8817/2009-202/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30  декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя Общества: Вершинина В.И. по доверенности от 11.12.2009, представителя заинтересованного лица: Минеевой Т.Ю. по доверенности от 15.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Холодмонтажсервис»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 12.10.2009 по делу №А28-8817/2009-202/15, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холодмонтажсервис»

к Государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения и обязании возместить расходы на обязательное социальное страхование,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Холодмонтажсервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения (протокола от 13.05.2009 № 12) Государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), выразившегося в отказе возместить расходы по беременности и родам в сумме 97 560 рублей 25 копеек, и о взыскании с Фонда в пользу Общества указанных расходов.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с принятым судебным актом и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Заявитель считает, что оспариваемое решение Фонда нарушает права и законные интересы Общества, а принятое Фондом решение от 20.08.2009 о проведении документальной выездной проверки страхователя не отменяет оспариваемое решение об отказе в возмещении расходов по беременности и родам. По мнению заявителя, им соблюдены все условия для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе, имеет место наличие между Обществом и застрахованным лицом (Собиной Е.А.) трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности, справкой о постановке на учет по беременности и справкой о рождении ребенка; выплата пособия застрахованному лицу подтверждена документально; расчет пособия Фондом не оспаривается; в судебное заседание дополнительно были представлены доказательства, опровергающие доводы Фонда, в том числе, договоры с контрагентами, платежные поручения на оплату выполненных работ, свидетельствующие о деятельности Общества и наличии денежных средств в кассе, которые были представлены Фонду в ходе камеральной проверки.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к отзыву не согласился с доводами Общества; считает, что принятое Фондом решение об отказе страхователю в возмещении расходов не нарушает его прав и законных интересов, так как страхователем не представлены документы в подтверждение наличия права на получение обеспечения по страхованию; просит решение суда оставить без изменения.

Представители Общества и Фонда в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в марте 2009 года Общество обратилось в Фонд с заявлением о возмещении произведенных им расходов на выплату заместителю директора Собиной Е.А. пособия по беременности и родам в сумме 87 009 рублей, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности в сумме 385 рублей 25 копеек, единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 10 166 рублей, всего в сумме 97 560 рублей 25 копеек.

Фонд провел камеральную проверку и установил, что оформление трудовых отношений с Собиной Е.А. имеет формальный характер; Общество за весь период деятельности с октября 2004 года по март 2008 года не начисляло заработную плату работникам и не производило установленных законодательством отчислений с фонда оплаты труда; отчисления в Фонд социального страхования Российской Федерации с выплат в пользу Собиной Е.А. произведены после наступления отпуска по беременности и родам.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 17.04.2009 № 721/усн.

Рассмотрев материалы камеральной проверки, в том числе возражения Общества и представленные им дополнительные материалы, заместителем управляющего Кировского регионального отделения Фонда принято решение «об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов ООО «Холодмонтажсервис» в сумме 97 560 рублей 25 копеек».

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кировской области руководствовался частью 1 статьи 65, частью 1 статьи 198, статьей 199, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 6, 7, 8, 9, пунктом 1 статьи 11, статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктом 3.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, пунктами 7, 8, 36 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 № 110, и пришел к выводу о том, что назначение документальной выездной проверки в отношении обоснованности понесенных расходов заявителя по выплате пособий, по результатам которой будет принято окончательное решение о возмещении расходов заявителя либо об отказе в возмещении указанных расходов, нивелирующее выводы камеральной проверки, свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества на данной стадии разбирательства по делу, поэтому отсутствуют основания для признания решения (протокол от 13.05.2009 № 12), выразившегося в отказе возместить расходы по беременности и родам в сумме 97 560 рублей 25 копеек, незаконным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции счел ее подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию; граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, к которым согласно пункту 1 статьи 7 настоящего Федерального закона относится материнство.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страховщика (Фонда) по своевременной выплате страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ видами страхового обеспечения являются, в частности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, в связи с материнством.

На основании частей 1 и 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи). Для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 9 и 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей.

Пунктами 17 и 18 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865, установлено, что единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Для назначения и выплаты этого пособия представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

Пунктами 23 и 24 вышеназванного Положения установлено, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей по месту работы (службы, учебы). Для назначения и выплаты этого пособия представляются, в том числе, справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат, учатся).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» выплата иных (за исключением пособия по временной нетрудоспособности) видов пособий по обязательному социальному страхованию гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.6 и 2.7 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, страхователи-работодатели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения (применяющие специальные налоговые режимы), осуществляют иные расходы по обязательному социальному страхованию (за исключением расходов на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности) за счет средств, выделяемых отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции. Согласно пунктам 3.2 и 3.3 названной Инструкции отделения (филиалы отделения) Фонда выделяют страхователям-работодателям, применяющим специальные налоговые режимы, средства на осуществление (возмещение) иных расходов по обязательному социальному страхованию в сумме этих расходов. Отделение (филиал отделения) Фонда при выделении средств страхователям-работодателям, применяющим специальные налоговые режимы, проводит камеральную проверку представленных страхователями-работодателями документов. Выделение средств страхователям-работодателям осуществляется по решению руководителя или заместителя руководителя отделения (филиала отделения) Фонда.

Как видно из материалов дела, ООО «Холодмонтажсервис» является страхователем и применяет упрощенную систему налогообложения. Собина Е.А. является застрахованным лицом, работающим с 01.03.2008 в Обществе в качестве заместителя директора, что подтверждается трудовым контрактом от 01.03.2008, приказом руководителя Общества Собина В.А. о приеме Собиной Е.А. на должность заместителя директора с 01.03.2008, трудовой книжкой Собиной Е.А., в которой указано, что Собина Е.А. принята 01.03.2008 на должность заместителя