Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А31-5641/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 декабря 2009 года

Дело № А31-5641/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Андреевой И.В., действующей на основании доверенности от 25.12.2008 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Костромской таможни

на решение Арбитражного суда Костромской области от 26.10.2009 по делу № А31-5641/2009, принятое судом в составе судьи Байбородина О.Л.,

по заявлению открытого акционерного общества "ФАНПЛИТ"

к Костромской таможне

третье лицо: филиал федерального государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" "РОСТЭК-Кострома",

о признании недействительными решений о классификации товаров,

установил:

открытое акционерное общество "ФАНПЛИТ" (далее – заявитель, общество, ОАО «ФАНПЛИТ») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Костромской области к Костромской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 18.05.2009 г. о классификации товаров.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.10.2009 заявленные требования открытого акционерного общества "ФАНПЛИТ" удовлетворены.

Костромская таможня с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Костромской таможни, оснований для признания недействительными решений таможни о классификации товаров не имеется. Как указал таможенный орган в апелляционной жалобе, отсутствие в поставленной системе пожаротушения основных компонентов – контрольного блока CUE и блока повышения давления, позволяет сделать вывод о том, что поставленное оборудование не обладает основным свойством комплектного товара и не может классифицироваться как завершенная система пожаротушения.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

ОАО «ФАНПЛИТ» с доводами апелляционной жалобы не согласно, в отзыве на жалобу указало, что материалами дела подтверждается, что поставщик оборудования разрабатывает и производит системы пожаротушения различной комплектации. Также в отзыве обществом указано, что все поставленные в составе оборудования комплектующие,  системно обеспечивают выполнение назначения оборудования – превентивное пожаротушение, а контрольный блок CUE осуществляет лишь функцию управления компонентами системы, данная функция для целей классификации товара, как обладающего свойствами комплектного, не имеет основного значения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, отзыв на жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации и решений начальника Костромской таможни от 11.12.2008 № 27 и от 18.12.2008 № 28 проведена общая таможенная ревизия ОАО «ФАНПЛИТ».

Согласно акту указанной таможенной ревизии от 18.12.2008 № 10107000/181208/00027 и акту от 04.03.2009 № 10107000/040309/А0001/02 установлено, что 29.02.2008 г. общество (Покупатель) заключило с фирмой «Firefly AB» (Продавец) контракт № F39772 (далее – Контракт) на изготовление и поставку превентивной системы защиты от пожаров и пылевых взрывов Firefly» далее – Оборудование.

Общая стоимость поставляемого оборудования составила 22990,00 ЕВРО.

Ввезенное во исполнение указанного Контракта Оборудование общество продекларировало по ГТД № 10107020/200508/0002628, код товара по ТН ВЭД России 8424 10 800 0.

По результатам общей таможенной ревизии Костромской таможней установлено, что заявленное к таможенному оформлению оборудование должно классифицироваться как отдельно поставляемые части оборудования, а не как комплектная система оборудования.

 Таможенным органом принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса РФ решения Костромского таможенного поста о подтверждении заявленного ООО «ФАНПЛИТ» в ГТД кода 8424 10 800 0 ТН ВЭД России по товару и приняты решения от 18.05.2009 №№ 10107000-18.05.09/7 - 10107000-18.05.09/17 о классификации:

товара - «Водяная форсунка полноконического типа с быстрым штифтовым соединением, 4" R-резьба (20 мм.). Форсунка из латуни, тип WNS75QC. Производительность 75 л/мин с углом рассеивания 110 градусов при давлении 6 бар - 22 шт. в комплекте со сварочной муфтой - 18 шт., и инструментом - 2 шт.» в товарной подсубпозиции 8424 90 000 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %);

товара - «Детектор, тип GD (детектор свечения), спектральная чувствительность 1,5-3,3 мкм, температура индикации - от 400 град.С. Служит для обнаружения источников воспламенения раскаленные частицы, тлеющие угольки, искры), измерения пассивного ИК-излучения опасных частиц и направления (посылки) сигнала на блок управления - 5 шт. (В комплекте с детекторным кабелем 25м. со штепсельным контактом, тип DCX.25. - 3 шт., детекторным кабелем 75м. со штепсельным контактом, тип DCX.75 - 3 шт., сварным кольцом (с комплектом винтов) - 6 шт., защитными экранами для линз детектора - 3 шт. и стеклом детектора - 2 шт.» в товарной подсубпозиции 8536 50 800 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %);

товара - «Электромагнитный клапан 2/2 с сервоуправлением тип RV20 (в комплекте с 25 м. кабеля с контактами) - 13 шт. Служит для открывания и закрывания потока воды для тушения возгорания, приводится в действие сигналом с блока управления» в товарной подсубпозиции 8481 80 599 0 ТНВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %);

товара - «Термостат манометрического типа с монтажной консолью, тип TS для наблюдения за состоянием обогревающего кабеля - 4 шт.» в товарной подсубпозиции 9032 10 890 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %);

товара - «Обогревающий кабель саморегулирующийся, тип НС, мощность 10 Ватт/м, 230В - 85м.» в товарной подсубпозиции 8516 80 800 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %);

товара - «Гибкий тефлоновый шланг, покрытый сеткой из нержавеющей стали 3/4 1000 м. l''R-резьба (25мм), включая адаптер для форсунки или магнитного клапана, тип FH1000 - 12 шт.» в тарной подсубпозиции 3917 39 900 9 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %);

товара - «Шаровой клапан со сферическим затвором из латуни 1 1/2" R-резьба (40мм) с замком, тип BV40- 3 шт.» в товарной подсубпозиции 8481 80 790 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %);

товара - «Расширитель выходов (расширительная коробка) магнитных клапанов, тип SVE для соединения контрольного пульта управления с магнитными клапанами - 3 шт.» в товарной подсубпозиции 8536 90 100 9 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %);

товара - «Фильтр сетчатый муфтовый со сливной пробкой, тип FX40, материал - латунь, для очистки воды в системе водоснабжения - 3 шт.» в товарной подсубпозиции 8421 21 000 9 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %);

товара - «Плата выводов SVE в CUE, тип SVE-OC, подключается к пульту CUE при использовании расширителя выходов (расширительной коробки) магнитных клапанов - 1 шт.» в товарной подсубпозиции 8538 90 910 О ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 5%);

товара - «Пакет ПЗУ тип PROM-CUE-G для пульта управления CUE системы пожаротушения «Firefly» (состоящий из: 1 - адаптированной программы для блока управления Eprom-CUE, отвечающей за индивидуальное программирование пульта, которое контролирует работу системы: детектации, гашения, остановки процесса и 2 - программы для блока управления Prom-CUE GI, отвечающей за язык на дисплее пульта) - 2 шт." в товарной подсубпозиции 8537 10 910 9 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Как правильно указал арбитражный суд первой инстанции, указанные классификационные решения принимались таможней по существу на основании сравнения комплектности поставки системы пожаротушения по ГТД №10107020/200508/0002628 с комплектностью системы, заявленной производителем и поставленной в 2006 году. Таможенным органом при данном сравнении сделан вывод, что в систему для цеха ДСП недопоставлены: пульт управления - контрольный блок CUE, шаровый клапан DV50, водяной фильтр, блок повышения давления, блок управления   HU   (для   обогрева         труб); в систему для цеха фанеры недопоставлены: пульт управления - контрольный блок CUE, блок повышения давления, блок управления HU (для обогрева труб).

Общество обжаловало указанные решения в Арбитражный суд Костромской области.

Решением суда от 26.10.2009 заявленные требования открытого акционерного общества "ФАНПЛИТ" удовлетворены.

Костромская таможня, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой на указанное решение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно статье 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

При этом в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными правилами, в частности правилом 2а ОПИ ТН ВЭД.

Подпункт "а" правила 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - правило 2а) предусматривает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Данное правило расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

Таким образом, если товар представлен в некомплектном или незавершенном виде и этот товар обладает основными свойствами готового изделия, то его следует квалифицировать в той товарной позиции, что и комплектный или завершенный товар.

По смыслу данного правила комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

Кроме того, из пункта 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД следует, что при отнесении части товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать его функциональное назначение применительно к товару, представленному в некомплектном виде, необходимо выявлять основные свойства, которыми обладает товар, представленный в некомплектном виде. Если представленный в некомплектном виде товар обладает основными свойствами комплектного товара, то первый товар должен классифицироваться в товарной позиции комплектного товара.

Поскольку предметом Контракта от 29.02.2008 г. являлась поставка превентивной системы защиты от пожаров и пылевых взрывов «Firefly» в комплекте, указанном в приложении к Контракту, то у таможенного органа не было оснований для того, чтобы классифицировать каждое комплектующее поставленного по Контракту оборудования, в отдельности и принимать решение об их самостоятельном декларировании.

Апелляционная инстанция на основании имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает правомерными выводы арбитражного суда первой инстанции, обоснованные ссылками на подпункт "а" правила 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, пояснения к ТН ВЭД относительно того, что общество обосновало необходимость применения оборудования именно в такой комплектации.

Арбитражным судом Костромской области правильно установлено, что основным свойством поставленной системы является возможность детекции (обнаружения, фиксации) и гашения горящих частиц, образующихся в процессе производства ДСП и фанеры. И это свойство обеспечивается наличием в комплекте поставки основных деталей - ИК - детекторов и водных форсунок, а при наличии основных деталей и других комплектующих система сможет выполнять свою основную функцию - автоматическое, превентивное