Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А82-7822/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

24 декабря 2009 года                                                       Дело №А82-7822/2009-26

Резолютивная часть постановления объявлена        24 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен                   24 декабря 2009 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самуйлова С.В.,

судей Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламная группа «ДРИМ»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 по делу №А82-7822/2009-26, принятое судом в составе судьи Савченко Е.А.,

по иску департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля

к обществу с ограниченной ответственностью Рекламная группа «ДРИМ»

о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции,

установил:

департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Рекламная группа «ДРИМ» (далее Общество, ответчик, заявитель).

Предметом иска явилось требование о расторжении договора от 01.04.2008 и об обязании ответчика за счет собственных средств демонтировать рекламную конструкцию.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Из искового заявления следует, что между сторонами заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В связи с реконструкцией Московского проспекта в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.09.2006 №1259-р «Об утверждении плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия основания г.Ярославля», Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2003 №755 «О праздновании 1000-летия основания г.Ярославля», письма департамента городского хозяйства №01-07/1264 от 01.04.2009 об организации работ по демонтажу рекламных конструкций, попадающих в зону реконструкции, возникла необходимость освободить территорию от рекламной конструкции. Договором предусмотрена обязанность Общества осуществить демонтаж рекламной конструкции. Требование истца Общество не исполнило. Истец просил расторгнуть договор в связи с существенным изменением обстоятельств.

Истец в суде первой инстанции уточнил заявленные требования и просил расторгнуть договор от 01.04.2008 №0646/08-Р и освободить территорию по адресу: Московский проспект, остановка «Кресты», у минирынка (место №1) от рекламной конструкции, привести земельный участок в первоначальное состояние с выполнением благоустройства территории.

В отзыве ответчик требования не признал и указал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Истец не подтвердил документально необходимость переноса конструкции и не обосновал требования проведения демонтажа именно в настоящее время. Об обстоятельствах, на которые ссылается истец как на существенно изменившиеся, ему было известно в момент заключения договора.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 иск удовлетворен. Договор от 01.04.2008 №0646/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте расторгнут. Суд обязал общество произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной на рекламном месте №4.185.2.1160 в Красноперекопском районе г.Ярославля по адресу: Московский проспект, остановка «Кресты», у минирынка (место №1), с приведением земельного участка в первоначальное состояние с выполнением благоустройства территории. Суд исходил из того, что ответчик существенно нарушил условия договора и не представил разрешение на установку рекламной конструкции.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что ответчик не был надлежащим образом извещен о назначении судебного заседания на 12.10.2009. Ответчик предпринял все необходимые действия для получения разрешения на установку рекламной конструкции. Конструкция была установлена в соответствии с действующим законодательством. Заключив договор, Мэрия г.Ярославля тем самым удостоверила законность установки рекламной конструкции. Департамент, не выдав разрешение на установку рекламной конструкции, нарушил действующее законодательство о рекламе.

Заявитель указал, что договором не предусмотрен срок, в течение которого рекламораспространитель должен получить разрешение на установку рекламной конструкции. По мнению заявителя, условие о получении разрешения не является существенным.

Также заявитель указал, что департаментом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку предложение о расторжении договора в его адрес не поступало. Заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2009 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Истец просил рассмотреть жалобу без его участия. В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

01.04.2008 сторонами заключен договор №0646/08-Р (с учетом дополнительного соглашения от 30.09.2008), по условиям которого Департамент предоставил Обществу (рекламораспространитель) городское рекламное место №4.185.2.1160 по адресу: Московский проспект, остановка «Кресты», у минирынка (место №1) для установки и эксплуатации рекламной конструкции (отдельно стоящая щитовая конструкция) и обязался осуществлять контроль за размещением, эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции. Общество, в свою очередь, обязалось использовать рекламное место и эксплуатировать рекламную конструкцию в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией, своевременно вносить плату (пункты 2.2.2, 2.2.3 договора).

Общество обязалось в течение года после заключения договора произвести установку рекламной конструкции (пункт 2.2.5 договора), обеспечить приемку ее в эксплуатацию уполномоченным структурным подразделением Департамента в течение трех дней с внесением соответствующей отметки в разрешение на установку рекламной конструкции (пункт 2.2.6 договора).

Согласно пункту 2.2.11 в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Разделом 7 договора срок его действия установлен с 01.04.2008 по 31.03.2013.

В соответствии с пунктом 5.1 договора он может быть расторгнут в одностороннем порядке Департаментом в случае нарушения Обществом обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.11, 3.3, 5.5 договора, наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.2 договора, о чем рекламораспространителю направляется соответствующее уведомление.

В случае установки рекламной конструкции не в соответствии с заявленным проектом, установки рекламной конструкции иного типа, аннулирования, признания недействительным или окончания срока действия разрешения на установку рекламной конструкции рекламная конструкция в установленном порядке может быть демонтирована. При этом Общество обязано возместить расходы на демонтаж и хранение рекламной конструкции (пункт 5.2 договора).

23.04.2009 территориальной администрацией Красноперекопского района мэрии города Ярославля ответчику выдано предписание №56 о демонтаже рекламной конструкции (место №1) в течение 7 дней в связи с началом реконструкции улично-дорожной сети города. Представитель ответчика получил предписание 13.05.2009.

21.05.2009 за исх. № 1458/01-69 Департамент направил Обществу предложение о расторжении договора в связи с реконструкцией Московского проспекта и невозможностью дальнейшего использования городских рекламных мест. Департамент потребовал освободить городские рекламные места от рекламных конструкций в срок до 30.05.2009. Факт направления данного уведомления и получения его ответчиком подтверждается самим письмом департамента, списком внутренних почтовых отправлений, почтовым уведомлением. Помимо прочего данные обстоятельства установлены вступившим в силу решением того же суда по делу №А82-7831/2009-35 (с учетом доводов ответчика, получивших оценку в постановлении апелляционного суда от 26.10.2009). В деле участвовали те же стороны, в силу чего судебные акты по делу №А82-7831/2009-35 имеют преюдициальное значение для данного дела.

В материалы дела представлена копия паспорта рекламного места №247/99 с частичным согласованием рекламного места.

12.10.2009 МУ «Агентство по рекламе и праздничному оформлению города» города Ярославля составило акт обследования рекламной конструкции на городском рекламном месте 4.185.2.1160, согласно которому на конструкции отсутствует наличие маркировки с указанием наименования, номера телефона и адреса владельца, номера разрешения на установку рекламной конструкции.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 19 вышеуказанного закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В соответствии со статьями 16 и 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» отнесена к вопросам местного значения городского округа. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции, к которому прилагаются данные о заявителе и подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Постановлением мэра г. Ярославля от 05.09.2006 №3190 утвержден «Порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при установке рекламных конструкций на территории города Ярославля», в соответствии с которым для получения разрешения на установку рекламной конструкции собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому будет присоединена рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции недвижимого имущества обращается в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля с заявлением по установленной в приложении 1 к Порядку форме. Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

Доказательств, свидетельствующих о полученном в установленном законом порядке