Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А82-13886/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 декабря 2009 года

Дело № А82-13886/2008-56

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2009 года  

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.

судей Тетервака А.В., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Поляковой С.Г.

при участии в судебном заседании:

представителя истца по доверенности Чекалова ДВ

представителя ответчика по доверенности Хорхориной Н.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области,

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  16.10.2009по делу № А82-13886/2008-56, принятое судом в составе судьи Стройковой М.А.,

по иску Открытого акционерного общества "Ярославагропромдорстрой"

к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области,

третье лицо: Управление Роснедвижимости по Ярославской области

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

         Открытое акционерное общество "Ярославагропромдорстрой" (далее – ОАО "Ярославагропромдорстрой", ОАО «ЯАПДС», истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация ЯМР, ответчик, заявитель) о признании права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком площадью 92750 кв.м, расположенным по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский сельсовет, станция Тенино, в границах, определенных межевым планом земельного участка от 17.08.2009года (с учетом уточнения исковых требований).

 Исковые требования ОАО "Ярославагропромдорстрой" основаны на статьях 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, 25 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием документов, подтверждающих право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок.

         Ответчик Администрация ЯМР в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции исковые требования не признал, ссылаясь на не представление истцом доказательств в подтверждение своих требований.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от  16.10.2009 за ОАО «Ярославагропромдорстрой» признано право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком площадью 92750 кв.м, расположенным по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский сельсовет, станция Тенино, в границах, определенных межевым планом земельного участка от 17.08.2009года.

 При принятии оспариваемого судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт предоставления истцу земельного участка соответствующими актами органов местного самоуправления.

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик Администрация ЯМР обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.10.2009г. по делу № А82-13886/2008-56 отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с недоказанностью имеющих для дела обстоятельств, которые суд счет установленными.

Администрация ЯМР в апелляционной жалобе указывает, что вывод суда о наличии у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком основан на том, что, во-первых, имеются правоустанавливающие документы (решения № 721, 200 органов местного самоуправления от 1980 и 1991г.), а, во вторых, документально подтверждён факт правопреемства ОАО «Ярославагропромдорстрой» после тех лиц, которые обозначены в упомянутых решениях № 721 и 200.

Совокупность перечисленных доказательств позволяла ОАО «Ярославагропромдорстрой» зарегистрировать в установленном законом порядке своё право на землю. Однако такая возможность обществом не использована. Истец не обращался в Роснедвижимость за постановкой участка на кадастровый учёт и в Управление Федеральной регистрационной службы за регистрацией права.  Таким образом, у ОАО «Ярославагропромдорстрой» не было оснований для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Возражая против иска, ответчик обращал внимание суда на недействительность правоустанавливающего документа - Решения Ярославского РИК от 20.09.1991 г. № 200, которым земельный участок площадью 4,4 га был предоставлен УПТК ППСРО «Ярославагропромдорстрой». На момент принятия указанного акта приказом № 296 от 30.10.1990г УПТК ППСРО «Ярославагропромдорстрой» было ликвидировано. На основании решения Ярославского областного исполнительного комитета народных депутатов № 47 от 05.01.1991г. было зарегистрировано Ярославское арендное предприятие «Объединение Агропромдорстрой», которое преобразовано в акционерное общество открытого типа «Ярославагропромдорстрой». Решением исполкома Совета народных депутатов Ярославского района от 23.05.1991 г № 112 зарегистрирован устав нового юридического лица. Данное обстоятельство опровергает не только предоставление дополнительного участка площадью 4,4 га предшественникам истца, но и исключает возможность правопреемства.

Кроме того, истец не представил суду доказательств объединения участка площадью 5,12 га с участком 4,4 га. Поэтому вывод суда о наличии у истца права на участок площадью более 5,12 га является необоснованным. Фактически суд без законных оснований, против воли собственника предоставил истцу дополнительно 4,4 га.

Необоснованно суд оставил без внимания доводы администрации ЯМР о том, что в 2005г. истец утратил право постоянного (бессрочною) пользования занимаемым земельным участком. ОАО «Ярославагропромдорстрой» добровольно прекратил владение и пользование землёй, освободил участок от своего имущества, подал заявление об отказе, сдал свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования № 1014 от 27.02.1997г., прекратил платежи за землю.

Отказ от земельного участка был принят Администрацией ЯМР и повлек правовые последствия в виде постановления от 28.11.2005г. о прекращении права постоянного (бессрочною) пользования.

Действующее земельное законодательство не предусматривает возможность восстановления или возобновления такого вида права после отказа от земли. Таким образом, суд признал право истца на землю без каких-либо правовых оснований.

Кроме того, суд не учёл, что после прекращения прав истца на землю Администрация ЯМР сформировала новый земельный участок площадью 9,8227 га с кадастровым номером - 76:17:204401:0226 и предоставила его в аренду ЗАО «ЯДСПМК -5», которое владеет и пользуется им по настоящее время. Наличие в течение четырёх лет иного объекта землепользования, нового субъекта правоотношений и вида права исключают возможность удовлетворения требований истца.

Отсутствие у истца надлежащих правоустанавливающих документов, фактическое и юридическое прекращение его права землепользования препятствуют формированию и постановке на кадастровый учёт нового земельного участка с площадью 92 750 кв. м. и с иными границами. Изменение объекта землепользования является исключительной компетенцией собственника земли.

Истец - ОАО "Ярославагропромдорстрой" в отзыве на апелляционную отклоняет доводы заявителя жалобы; просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.10.2009г. по делу № А82-13886/2008-56 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

         Третье лицо - Управление Роснедвижимости по Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы жалобы ответчика; просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.10.2009г. по делу № А82-13886/2008-56 оставить без изменения.

        Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, решением Ярославского областного Совета народных депутатов от 26.11.1980г. № 721 «Об изъятии и отводе земель для несельскохозяйственных нужд в Борисоглебском, Угличском и Ярославском районах» тресту «Дорспецстрой» для строительства асфальто-бетонного завода предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 5,12 га в районе станции Тенино Ярославского района Ярославской области из состава земель совхоза «Молот». 

Решением Исполнительного комитета Ярославского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 20 сентября 1991 года № 200 «О предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд» Ярославскому проектно – промышленно – строительно - ремонтному объединению «Агропромдорстрой» для расширения производственной базы выделен земельный участок площадью 4,40 га в постоянное пользование из земель совхоза «Молот» в районе станции Тенино Ярославского района Ярославской области.

На основании указанных документов Ярославской ДПМК выдано Свидетельство от 27 февраля 1997 года № 1014 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 11,48 га, расположенным по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский сельсовет, станция Тенино, с кадастровым номером 17-03-129.

 Согласно кадастрового плана от 27.10.2006г. данному земельному участку был присвоен кадастровый номер 76:17:204401:0226 с уточнением площади 9,8227 га. При этом указано, что площадь является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Трест «Дорспецстрой» на основании приказа Госагропрома РСФСР от 15 августа 1986 года № 682   переименован в Ярославский трест «Агропромдорстрой», который приказом от 30 июня 1988 года № 179 и приказом от 06 июля 1988 года № 182 преобразован в Ярославское проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Агропромдорстрой».

 Приказом ППСРО «Ярославагропромдорстрой» № 309 от 19 ноября 1990 года «О создании арендного предприятия «Объединение Агропромдорстрой» было создано Ярославское арендное предприятия «Объединение Агропромдорстрой», в состав которого вошли Ярославская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна арендного предприятия «Объединения Агропромдорстрой», а также проектная контора арендного предприятия «Объединения Агропромдорстрой».

На основании решения Ярославского областного Исполнительного комитета народных депутатов от 05 января 1991 года № 47 зарегистрировано Ярославское арендное предприятие «Объединение «Агропромдорстрой» и его Устав.

Согласно пункту 1.3 Устава Арендное предприятие «Объединение «Агропромдорстрой» являлось правопреемником имущественных прав и обязанностей Ярославского ППСРО «Агропромдорстрой».

На основании решения конференции представителей трудовых коллективов и Приказа Хозяйственной ассоциации «Всероссийской производственное объединение по строительству автомобильных дорог «Росагропромдорстрой» от 01 марта 1991 года № 11 арендное предприятие «Объединение «Агропромдорстрой» преобразовано в акционерное общество открытого типа  «Ярославагропромдорстрой».

Устав Общества зарегистрирован Решением Исполкома Совета народных депутатов Ярославского района от 23 мая 1991 года № 112.

Согласно пункту 1.1. Устава Общество является правопреемником арендного предприятия «Объединение «Агропромдорстрой».

Истец обратился в суд иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком площадью 92750 кв.м, расположенным по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский сельсовет, станция Тенино, в границах, определенных межевым планом земельного участка от 17.08.2009года.

         Апелляционный суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в силу следующего.

Как следует из материалов дела, право истца на спорный земельный участок подтверждается совокупностью исследованных доказательств: решением областного Совета народных депутатов от 26 ноября 1980 г. № 721 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 5,12 га, решением Исполнительного комитета Ярославского районного Совета народных депутатов Ярославской области № 200 от 20 сентября 1991 г. о предоставлении земельного участка 4,40 га, а также свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования № 1014 от 27 февраля 1997 г. на земельный участок площадью 11, 48 га.

Правопреемство истца на спорный объект подтверждено исследованными материалами дела и ответчиком не оспорено.

ОАО «Ярославагропромдорстрой» в результате проведения кадастровых работ получен межевой план от 17.08.2009г. на земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский сельсовет, станция Тенино, с уточненной площадью 92750 кв.м., кадастровый номер 76:17:20 44 01:0226.

Границы участка являются согласованными, о чем в акт согласования местоположения границ внесена соответствующая запись от 13.08.2009г., которая является неотъемлемой частью межевого плана.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

        В силу статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на 2005 г.) отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным