Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А82-9010/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

17 декабря 2009 года                                                       Дело №А82-9010/2009-26

Резолютивная часть постановления объявлена        17 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен                   17 декабря 2009 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самуйлова С.В.,

судей Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городское рекламное агентство»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.10.2009 по делу №А82-9010/2009-26, принятое судом в составе судьи Савченко Е.А.,

по иску департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля

к обществу с ограниченной ответственностью «Городское рекламное агентство»

о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции,

установил:

департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Городское рекламное агентство» (далее Общество, ответчик, заявитель).

Предметом иска явилось требование о расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и об обязании ответчика за счет собственных средств демонтировать рекламную конструкцию.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Из искового заявления следует, что между сторонами заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте №138 в Красноперекопском районе г.Ярославля. В связи с реконструкцией Московского проспекта возникла необходимость освободить территорию от рекламной конструкции, о чем в адрес ответчика направлено уведомление с предложением о расторжении договора. Истец просил расторгнуть договор от 01.04.2008 и обязать ответчика демонтировать рекламную конструкцию. Расторжение договора вызвано существенным изменением обстоятельств.

Исковые требования истцом уточнены, он просил расторгнуть договор от 01.04.2008 в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора (неполучением разрешительной документации на рекламную конструкцию) и обязать ответчика освободить территорию по адресу: г.Ярославль, Московский проспект, 500м от моста через р.Которосль, справа при движении из центра (место 138) от рекламной конструкции, а также привести земельный участок в первоначальное состояние с выполнением благоустройства территории.

В отзыве ответчик требования не признал и указал, что основания для расторжения договора отсутствуют. Истец документально не подтвердил необходимость переноса конструкции и не обосновал требования проведения демонтажа именно в настоящее время. Также ответчик указал, что обстоятельства, на которые ссылается истец, были ему известны в момент заключения договора.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.10.2009 иск удовлетворен. Договор от 01.04.2008 №0522/08-Р расторгнут. Общество обязано произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной в вышеуказанном месте с приведением земельного участка в первоначальное состояние с выполнением благоустройства территории. Суд исходил из того, что Обществом не представлено доказательств правомерности занятия земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что заключенный сторонами договор разработан и оформлен в соответствии с приложением №2 к порядку взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при оформлении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. Предметом договора являются взаимоотношения сторон по вопросу установки и эксплуатации рекламной конструкции и приобретение Рекламораспространителем права использовать городское рекламное место для присоединения к нему рекламной конструкции, а также обязательства внесения платы за пользование городским рекламным местом. Изменение адреса городского рекламного места, перенос рекламной конструкции не влечет за собой изменение предмета договора. На момент заключения договора истец знал о возможности проведения работ на городских территориях, в том числе в отношении городского рекламного места. По мнению ответчика, правовых оснований, предусмотренных статьей 451 ГК РФ, для расторжения договора нет, и в удовлетворении иска следует отказать.

Договор определяет исчерпывающий перечень обязательств, при нарушении которых он может быть досрочно расторгнут. Такие обязательства ответчиком не нарушены. Кроме того, выявление самовольно установленных рекламных конструкций, выдача предписания о демонтаже таких конструкций, обращение в суд при невыполнении обязанности по демонтажу является исключительной функцией территориальных администраций мэрии.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.10.2009 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Истец просил рассмотреть жалобу без участия своих представителей. В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

01.04.2008 сторонами заключен договор №0522/08-Р, по условиям которого Департамент предоставил Обществу (рекламораспространителю) городское рекламное место №4.138.2.1113 в Красноперекопском районе г. Ярославля по адресу: Московский проспект, 500 м от моста через р. Которосль, справа при движении из центра (место 138) для установки и эксплуатации рекламной конструкции (отдельно стоящая щитовая конструкция большого формата (до 18 кв.м. включительно) размером 2 (3х6 кв.м.) и обязался осуществлять контроль за размещением, эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции. Общество, в свою очередь, обязалось использовать рекламное место и эксплуатировать рекламную конструкцию в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией, своевременно вносить плату (пункты 2.2.2, 2.2.3 договора).

После установки рекламной конструкции Общество обязалось обеспечить приемку ее в эксплуатацию уполномоченным структурным подразделением Департамента в течение трех дней с внесением соответствующей отметки в разрешение на установку рекламной конструкции (пункт 2.2.6 договора).

Согласно пункту 2.2.11 в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Разделом 7 договора срок его действия установлен с 01.04.2008 по 31.03.2013.

В соответствии с пунктом 5.1 договора он может быть расторгнут в одностороннем порядке Департаментом в случае нарушения Обществом обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.11, 3.3,5.5 договора, наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.2 договора, о чем рекламораспространителю направляется соответствующее уведомление.

В случае установки рекламной конструкции не в соответствии с заявленным проектом, установки рекламной конструкции иного типа, аннулирования, признания недействительным или окончания срока действия разрешения на установку рекламной конструкции рекламная конструкция в установленном порядке может быть демонтирована. При этом Общество обязано возместить расходы на демонтаж и хранение рекламной конструкции (пункт 5.2 договора).

30.04.2009 Департамент направил Обществу предложение о расторжении договора в связи с реконструкцией Московского проспекта и невозможностью дальнейшего использования городских рекламных мест и освобождении городского рекламного места от рекламных конструкций в срок до 10.05.2009.

30.09.2009 Общество подало в ГИБДД УВД ЯО заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по вышеуказанному адресу.

Доказательств получения разрешения на установку рекламной конструкции Обществом не представлено.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 19 вышеуказанного закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В соответствии со статьями 16 и 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» отнесена к вопросам местного значения городского округа. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции, к которому прилагаются данные о заявителе и подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Постановлением мэра г. Ярославля от 05.09.2006 №3190 утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при установке рекламных конструкций на территории города Ярославля, в соответствии с которым для получения разрешения на установку рекламной конструкции собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому будет присоединена рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции недвижимого имущества обращается в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля с заявлением по форме, установленной приложением 1 к Порядку (в редакции действующей в рассматриваемый период). Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

Доказательств, свидетельствующих о полученном в установленном законом порядке разрешения и правомерности занятия земельного участка для установки рекламной конструкции, заявитель в суд не представил. В соответствии со статями 9, 41, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он несет риск невыполнения процессуальных обязанностей.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут решением суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после