Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.11.2009 по делу n А82-8054/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

     ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 ноября 2009 года

Дело № А82-8054/2009-20

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Лобановой Л.Н., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новожилова Сергея Валентиновича

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2009 по делу № А82-8054/2009-20, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Новожилова Сергея Валентиновича

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ростовском муниципальном районе Ярославской области

о признании недействительным решения от 19.05.2009 № 65,

установил:

Индивидуальный предприниматель Новожилов Сергей Валентинович (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Ростовском муниципальном районе Ярославской области (далее – Управление) от 19.05.2009 № 65 о взыскании 344 рублей недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и пени в сумме 12 рублей 51 копейки.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2009 Предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель не согласился с принятым судебным актом и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2009 отменить. Заявитель жалобы считает, что Управление не подтвердило обоснованность взыскиваемой с него суммы, полагает, что постановление Правительства Российской Федерации № 246, принятое в апреле 2008 года, не может распространятся на отношения Предпринимателя и Управления, возникшие в январе-марте 2008 года. По мнению Предпринимателя, оспариваемое решение не соответствует закону, поскольку не указан срок обжалования решения, порядок подачи жалобы, он не был извещен о дате его принятия.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу указало, что с доводами изложенными в жалобе не согласно, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Новожилов С.В., 10.05.1961 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица 15.03.1995 и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа страховых взносов на обязательное пенсионного страхование за 2008 год для Предпринимателя составляет 2 576 рублей на страховую часть трудовой пенсии.

Предприниматель уплатил страховые взносы в сумме 2 124 рубля, также у Предпринимателя имелась переплата по страховым взносам на начало 2008 года в сумме 108 рублей. Неуплаченная сумма страховых взносов в виде фиксированного платежа составила 344 рубля.

В связи с неуплатой страховых взносов в виде фиксированного платежа Управление направило Предпринимателю требование № 558 по состоянию на 25.03.2009 об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 344 рубля и пени в сумме 12 рублей 51 копейка в добровольном порядке в срок до 09.04.2009.

Предприниматель не исполнил указанное требование. Управление приняло решение от 19.05.2009 № 65 о взыскании указанной недоимки по страховым взносам, пеней с Предпринимателя, на основании которого приняло постановление от 19.05.2009 № 65 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с Предпринимателя.

Предприниматель не согласился с решением Управления от 19.05.2009 № 65 и обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом суд первой инстанции руководствовался статьями 24, 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и исходил из того, что основания к вынесению решения о взыскании недоимки и пеней документально подтверждены, решение вынесено по утвержденной форме, содержит сведения о порядке обжалования, неуказание в решении срока подачи жалобы не препятствует реализации права на обжалование решения и при последующей подаче жалобы не позволяет вышестоящему органу рассматривать ее как поданную с нарушением установленного срока, уведомление плательщика взносов о предстоящем принятии решения действующим законодательством не предусмотрено, неприкосновенность имущества обеспечивается приостановлением действия решения в случае его обжалования в вышестоящий орган или суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьей 6 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон), индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, на которого указанным Законом возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа.

В пункте 2 статьи 28 Закона предусмотрено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 стоимость страхового года на 2008 год утверждена в размере 3 864 рублей.

В пункте 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, предусмотрено, что две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, за 2008 год индивидуальные предприниматели уплачивают фиксированный платеж в размере 3 864 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 2 576 рублей и на накопительную часть трудовой пенсии – 1 288 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона, пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Согласно статье 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (пункт 4 статьи 26 Закона).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 25.1 Закона предусмотрено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 5 статьи 25.1 Закона).

В силу пунктов 6, 7 статьи 25.1 Закона решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате и доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.

Согласно пунктам 8, 12 статьи 25.1 Закона в решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд, порядок обжалования решения в вышестоящий орган страховщика, а также наименование этого органа, его местонахождение, другие необходимые сведения. О времени и месте рассмотрения жалобы соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан известить страхователя за 10 дней

В пункте 9 статьи 25.1 Закона определено, что форма решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (пункт 14 статьи 25.1 Закона).

Поскольку Предприниматель 1961 года рождения, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 12.04.2005 № 164-О и № 165-О, от 12.05.2005 № 183-О, у Предпринимателя отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, Предприниматель обязан был уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год в сумме 2 576 рубля.

Из материалов дела следует, что Предприниматель уплатил страховые взносы в сумме 2 124 рубля, также у Предпринимателя имелась переплата по страховым взносам на начало 2008 года в сумме 108 рублей. Неуплаченная сумма страховых взносов в виде фиксированного платежа составила 344 рубля. Данный факт заявителем апелляционной жалобы не опровергнут.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Предпринимателя о том, что постановление Правительства Российской Федерации № 246, принятое в апреле 2008 года, не может распространятся на отношения Предпринимателя и Управления, возникшие в январе-марте 2008 года, поскольку на установленный срок уплаты фиксированного платежа – не позднее 31.12.2008 стоимость страхового года на 2008 год, из которой рассчитывается фиксированный платеж, была утверждена и подлежала применению.

В связи с неполной уплатой фиксированного платежа за 2008 год в установленный срок Управление Предпринимателю направило по почте требование № 558 от 25.03.2009 об уплате страховых взносов в сумме 344 рублей и пени в сумме 12 рублей 51 копейку, начисленных за период с 01.01.2009 по 25.03.2009 на указанную сумму недоимки, в срок до 09.04.2009.

Требование вынесено с соблюдением установленного трехмесячного срока.

Поскольку Предприниматель не исполнил требование в установленный срок, Управление приняло решение от 19.05.2009 № 65 о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам и пени. Указанное решение вынесено по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.01.2006 № 18н.

В решении содержатся указание на основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, указание на требование об уплате недоимки, сведения о порядке обжалования решения.

В решении отсутствует указание на срок подачи жалобы, однако это не препятствует реализации права на обжалование решения и при последующей подаче жалобы не позволяет вышестоящему органу рассматривать ее как поданную с нарушением установленного срока, и поэтому не может являться основанием для признания решения недействительным при отсутствии других недостатков.

Судом первой инстанции правомерно не приняты доводы Предпринимателя о том, что он не был уведомлен о времени и дате вынесения обжалуемого решения, поскольку уведомление плательщика взносов о предстоящем принятии решения о взыскании недоимки действующим законодательством не предусмотрено,