Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу n А28-9720/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

привлекаемого к ответственности юридического лица. Вынесение  постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица возможно только при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о месте и времени вынесения указанного постановления. Нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Вынося постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.05.2009 в отсутствие законного представителя МОУ ДО ДООЦ «Вишкиль», не уведомленного о месте и времени вынесения данного постановления, Прокуратура нарушила процессуальные права заявителя, предусмотренные частью 1 статьи 1.6, частью 1 статьи 25.1, частями 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения не позволили полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и являются существенным нарушением процессуальных требований, установленных  КоАП РФ. Устранение данных нарушений не представляется возможным.

Кроме того, на основании части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное с нарушением требований  статей 25.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ, не может быть признано доказательством по делу.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Таким образом, Арбитражным судом Кировской области при вынесении решения от 22.07.2009  допущено нарушение норм процессуального права (части 3 статьи 64, части 6 статьи 210, части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  части 1 статьи 25.1,  части 3 статьи 26.2, частей 3, 4 статьи 28.2, части 2 статьи 28.4  КоАП РФ), приведшее к  принятию неправильного решения, что в соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда от 22.07.2009 следует отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 30.2 КоАП РФ вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.                                       

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно – образовательный центр «Вишкиль» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 22.07.2009 по делу                  №  А28-9720/2009 отменить, принять новое решение.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области от 23.06.2009 № 1-09/21-09 о назначении административного наказания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                            Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

                          Т.В. Лысова