Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n ВЕЕОТСУТСТВИЕ.. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 августа 2009 года

Äåëî ¹ À29-2282/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.  

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Метелевой Е.А.,

при участии в судебном заседании

представителей заинтересованного лица: Стреколовской С.А. по доверенности от 02.06.2009, Храмцовой И.Н. по доверенности от 17.08.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рочевой Алены Сергеевны

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.06.2009 по делу №А29-2282/2009, принятое судом в составе судьи Борлаковой Р.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Рочевой Алены Сергеевны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы  № 1 по Республике Коми

о  признании недействительным решения от 22.12.2008 № 2709,

установил:

индивидуальный предприниматель Рочева Алена Сергеевна обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми от 22.12.2008 № 2709.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.06.2009 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель с принятым решением суда не согласилась и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель считает, что в проверяемый период при исчислении единого налога на вмененный доход на основании пункта 6 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации вправе самостоятельно корректировать исчисленное значение коэффициента К2 с учетом фактического периода времени осуществления предпринимательской деятельности в течение налогового периода (исключая выходные дни и тому подобное). В обоснование своей позиции по апелляционной жалобе Предприниматель ссылается на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14.08.2007 № 03-11-04/3/319 и письмо Федеральной налоговой службы от 23.01.2009 № ШС-22-3/59.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов заявителя.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Предприниматель надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направила, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной Предпринимателем налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2008 года и установила неполную уплату налога в сумме 1 576 рублей вследствие неправильного применения значения корректирующего коэффициента К2 в размере 0,34 вместо подлежащего применению в размере 0,39. В данном случае подлежащий применению К2 (0,39) на основании абзаца 3 пункта 6 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации самостоятельно скорректирован Предпринимателем на рассчитанный показатель, учитывающий фактический период времени осуществления предпринимательской деятельности – 0,86 (исключая выходные дни в течение налогового периода).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 17.11.2008 № 14-19/6-1069, на основании которого заместителем начальника Инспекции принято решение от 22.12.2008 № 2709 о привлечении Предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 315 рублей 20 копеек. Данным решением Предпринимателю предложено уплатить доначисленный единый налог на вмененный доход за 3 квартал 2008 года в сумме 1 576 рублей и пени по налогу в сумме 35 рублей 67 копеек.

Принятое Инспекцией решение налогоплательщик обжаловала в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми. Решением УФНС России по Республике Коми от 20.02.2009 № 60-А решение Инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, Предприниматель обжаловала его в арбитражный суд. 

Арбитражный суд Республики Коми, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался статьями 346.26, 346.27, абзацем 3 пункта 6 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации, Решением Совета муниципального района «Сысольский» от 26.11.2007 № IV-9/54 «О показателях для исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2008 год» и исходил из того, что исключение из состава значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, такого фактора, как фактический период времени осуществления предпринимательской деятельности, влечет невозможность его применения налогоплательщиком; фактический период времени осуществления предпринимательской деятельности необходимо определять с учетом таких факторов как режим работы и сезонность, если они не учтены в качестве особенностей ведения предпринимательской деятельности при определении корректирующего коэффициента К2; в выходной день не прекращается осуществление предпринимательской деятельности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 346.26 Кодекса система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.

Согласно пункту 3 статьи 346.26 Кодекса нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного пунктом 2 настоящей статьи; значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 настоящего Кодекса, или значения данного коэффициента, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности.

В проверяемый период на территории муниципального района «Сысольский» система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход введена Решением Совета муниципального района «Сысольский» от 26.11.2007 № IV-9/53 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 346.29 Кодекса налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Базовая доходность корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2.

В статье 346.27 Кодекса определено понятие К2 – корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности.

На основании пункта 6 статьи 346.29 Кодекса при определении величины базовой доходности представительные органы муниципальных городов, законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут корректировать (умножать) базовую доходность, указанную в пункте 3 данной статьи Кодекса, на корректирующий коэффициент К2.

Корректирующий коэффициент К2 определяется как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных статьей 346.27 настоящего Кодекса.

При этом в целях учета фактического периода времени осуществления предпринимательской деятельности значение корректирующего коэффициента К2, учитывающего влияние указанных факторов на результат предпринимательской деятельности, определяется как отношение количества календарных дней ведения предпринимательской деятельности в течение календарного месяца налогового периода к количеству календарных дней в данном календарном месяце налогового периода.

Решением Совета муниципального района «Сысольский» от 26.11.2007 № IV-9/53 установлен коэффициент базовой доходности К2 и определено, что значение корректирующего коэффициента устанавливается как произведение значений показателей, учитывающих совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, предусмотренных статьей 346.27 Кодекса.

Решением Совета муниципального района «Сысольский» от 26.11.2007 № IV-9/54 «О показателях для исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2008 год» установлено, что при розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, учитываются: показатель ассортимента реализуемой продукции (в данном случае при торговле иными непродовольственными товарами его значение - 0,70); показатель, учитывающий режим работы (при графике работы до 12 часов в день включительно значение данного показателя – 0,80); показатель развития инфраструктуры (в настоящем случае применению подлежит значение показателя – 0,70 – для населенных пунктов с численностью проживающих 1 000 человек и более).

Таким образом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района определено значение корректирующего коэффициента К2, на который налогоплательщик корректирует (умножает) базовую доходность, указанную в пункте 3 статьи 346.29 Кодекса, как произведение установленных указанными нормативными актами значений, учитывающих влияние указанных факторов на результат предпринимательской деятельности, которое в рассматриваемом случае составляет 0,39, и самостоятельное корректирование (умножение) этого коэффициента налогоплательщиком в зависимости от количества выходных дней в месяце налогового периода в данном случае не предусмотрено.

Как видно из материалов дела, Предпринимателем с физическими лицами заключены трудовые договоры о работе их в магазине Предпринимателя в должности продавцов. В трудовых договорах закреплено, что работнику устанавливается шестидневная неделя с выходным днем воскресенье.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

На основании статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно статьям 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) является видом времени отдыха работника.

Из изложенного следует, что время отдыха работника в выходные дни не прекращает осуществление предпринимательской деятельности и относится к организации режима рабочего времени.

Как указано выше, представительным органом муниципального района при определении значения корректирующего коэффициента К2 учтена особенность ведения предпринимательской деятельности – режим работы в значении, учитывающем продолжительность ежедневной работы магазинов и павильонов.

Доказательств наличия для изменения корректирующего коэффициента К2 иных причин, кроме выходных дней, Предпринимателем не представлено. Из документов видно, что Предпринимателем