Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А28-12051/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 марта 2009 года

Дело № А28-12051/2008-481/16  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2009 года.     

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермошиной С.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя Садаковой Ю.В. - по доверенности от 01.01.2009, Вахитова Р.Р. -  по доверенности от 19.03.2009,

представителя ответчика  Царюк С.В. - по доверенности от 25.12.2008,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Северо-западные магистральные нефтепроводы»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2009 по делу                 № А28-12051/2008-481/16, принятое судом в составе судьи Пашкиной Т.С.,

по заявлению открытого акционерного общества «Северо-западные магистральные нефтепроводы»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Кировской области,

о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка,

установил:

открытое акционерное общество «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (далее – заявитель, Акционерное общество, ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Кировской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, УФРС по Кировской области) о признании недействительным отказа УФРС по Кировской области от 26.09.2008                           № 11/220/2008-166 в государственной регистрации договора аренды № 173/50-05-04/104/04-04-438 от 24.10.2007 земельного участка (далее – отказ от 26.09.2008 № 11/220/2008-166) и возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию указанного договора.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Акционерное общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению ответчика, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, что выразилось в неприменении пунктов 1-2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие Земельного кодекса), ошибочном истолковании статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

УФРС по Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов заявителя. По мнению регистрирующего органа, решение Арбитражного суда Кировской области является законным и обоснованными.

Представители сторон в заседании суда поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.03.1981 за Управлением                           Северо – западными магистральными нефтепроводами закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 6,62 га. для сопутствующих сооружений на нефтепроводе «Сургут-Полоцк» и «Холмогоры-Клин» (т. 1 л. д. 42-51).

24.10.2007 главой администрации Уржумского муниципального района  Кировской области на основании заявления о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет издано распоряжение № 980 о предоставлении ОАО «Северо – западные магистральные нефтепроводы» земельного участка с кадастровым номером 43:35:999999:0058, расположенного в южной части  кадастрового квартала, граница которого проходит по границе Уржумского кадастрового района, общей площадью 23175 +/- 30 кв.м., для сопутствующих сооружений нефтепроводов «Сургут-Полоцк» и «Холмогоры-Клин» (т. 1 л. д. 59).

В этот же день муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области и Акционерное общество подписали договор аренды № 173/50-05-04/104/04-04-438 вышеназванного земельного участка (далее – договор аренды от 24.10.2008 № 173/50-05-04/104/04-04-438 ) (т. 1 л. д. 55-58).

25.10.2007 главой администрации Уржумского муниципального района Кировской области издано распоряжение № 983 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Северо – западные магистральные нефтепроводы» земельным участком общей площадью 66200 кв.м., предоставленным ранее для строительства нефтеперекачивающей станции и сопутствующих сооружений (далее -  распоряжение от 25.10.2007  № 983)                     (т. 1 л. д. 114).

03.04.2008 заявитель обратился в УФРС по Кировской области для государственной регистрации договора аренды от 24.10.2007                                           № 173/50-05-04/104/04-04-438 (т. 1 л. д. 12, 52).

25.04.2008 на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация договора  аренды от 24.10.2007 № 173/50-05-04/104/04-04-438 приостановлена сроком на один месяц по инициативе государственного регистратора, в связи с непредставлением документа, подтверждающего право собственности ОАО «Северо – западные магистральные нефтепроводы» на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке                         (т. 1 л. д. 52-53).

27.05.2008 на основании пункта 3 статьи 19 Закона о регистрации по заявлению представителя Акционерного общества государственная регистрация названного договора аренды приостановлена на месячный срок                                        (т. 1 л. д. 54).

26.09.2008 на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации ответчик отказал заявителю в государственной регистрации договора аренды от 24.10.2007 № 173/50-05-04/104/04-04-438, поскольку в регистрирующий орган не представлен документ, подтверждающий право собственности ОАО                     «Северо – западные магистральные нефтепроводы» на объект недвижимого имущества, расположенный на передаваемом в аренду земельном участке                   (т. 1 л. д. 12).

Посчитав отказ в государственной регистрации договора аренды от 24.10.2007 № 173/50-05-04/104/04-04-438 неправомерным, Акционерное общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, сделав вывод о соответствии оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства, а также о том, что права и законные интересы  ОАО «Северо – западные магистральные нефтепроводы» этим отказом не нарушены, в удовлетворении требований заявителя отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8                 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9, пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав, в том числе относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1-2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав (в том числе перехода права) проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (пункт 1). К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу пунктов 1-2 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений (пункт 1). Государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав, если в течение срока приостановления государственной регистрации не будут устранены причины, препятствующие ее проведению (пункт 2).

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса.

В примечании к статье 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса указано, что за исключением предусмотренных пунктом 9.1 данной статьи случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя: подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или