Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А82-3673/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в частную собственность земельные участки, занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ.

Как следует из материалов дела, право собственности Ярославской области на объект недвижимого имущества – автодром возникло на основании распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р, постановления администрации Ярославской области от 30.12.2004 № 235, акта приема-передачи от 01.01.2005 (т. 1 л.д. 8 - 24).

Передача имущества ГОУ НПО «Профессиональное училище № 13 г. Ярославля» в собственность Ярославской области осуществлялась в порядке, предусмотренном статьей 154 Закона № 122-ФЗ.

Согласно абзацу 32 части 11 статьи 154 данного Закона № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возникает с даты, определяемой указанными в части 11 этого закона решениями о передаче имущества из собственности, одного публичного образования (РФ, субъекта РФ, муниципального образования) в собственность другого публичного образования.

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям статьи 154 (абзац 34 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ).

Таким образом, в силу прямого указания закона в рассматриваемом случае момент возникновения права собственности определяется решением о передаче имущества. При этом в решениях о передаче недвижимого имущества момент возникновения права собственности у нового субъекта этого права может быть как связан, так и не связан с моментом государственной регистрации права собственности на передаваемое имущество.

Поскольку в распоряжении Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р, являющимся решением о передаче имущества Училища из федеральной собственности в собственность Ярославской области, отсутствует норма о возникновении права собственности субъекта РФ с момента его государственной регистрации, передача имущества состоялась в январе 2005 года, можно сделать вывод о том, что на момент принятия мэром г. Ярославля постановления от 27.09.2005 № 4504 автодром находился в собственности Ярославской области.

Исходя из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (пункт 5 статьи 1 ЗК РФ), а также критериев разграничения государственной собственности на землю, установленных пунктом 2 статьи 18 ЗК РФ (в редакции на дату принятия оспариваемого постановления) и статьей 4 Закона № 101-ФЗ, после перехода автодрома в собственность Ярославской области занятый им земельный участок не мог быть отнесен к федеральной либо муниципальной собственности, что позволяет прийти к выводу о фактическом разграничении государственной собственности на спорный земельный участок и отнесении его к собственности субъекта Российской Федерации.

Вывод о безусловном отнесении земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества субъекта РФ, к собственности соответствующего субъекта РФ подтверждается и дальнейшими действиями законодателя, дополнившего Закон № 137-ФЗ статьей 31, вступившей в законную силу с 01.07.2006.    

Согласно пункту 2 статьи 10 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ.

Факт нахождения автодрома на земельном участке, предоставленном ООО СК «Меркурий» для строительства, подтверждается ситуационным планом земельного участка для размещения автодрома профессионального училища № 13 масштабом 1:500, актом проверки использования земельного участка от 25.07.2008 № 238-08-3, пояснительной запиской межевого дела в отношении земельного участка  для проектирования и строительства  жилых домов  в микрорайоне  № 2  жилого района «Тверицы» между Тверицкой набережной и улицей Стопани (т. 1 л.д. 67, 145 – 154).

Учитывая изложенное, часть данного земельного участка относится к числу объектов собственности Ярославской области. Поэтому суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности постановления от 27.09.2005 № 4504 (с изменениями, внесенными постановлением от 28.12.2006 № 4657) в связи с отсутствием у мэра г. Ярославля полномочий по распоряжению вышеназванным земельным участком, в том числе по принятию решения о предоставлении его для проектирования и строительства.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске заявителем срока обращения в арбитражный суд, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклоняются, поскольку до получения письма Ярославского филиала ФГУП ФКЦ «Земля» от 18.02.2008 № 8/3 и копий документов, на основании которых земельный участок с кадастровым номером 76:23:022020:0010 был предоставлен ООО СК «Меркурий» для проектирования и строительства, ДУГИ не мог знать о нарушении прав и законных интересов Ярославской области как собственника автодрома.

Вопрос о предоставлении земельного участка площадью 6050 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование Училища не имеет правового значения для определения субъекта, уполномоченного распоряжаться этим участком.

Ссылка ООО СК «Меркурий» на невозможность рассмотрения настоящего спора по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основана на неверном толковании действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2008 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии г. Ярославля - без удовлетворения.о______________________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины.  

Согласно платежному поручению от 12.03.2009 № 404 мэрией г. Ярославля уплачена госпошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. Следовательно, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная госпошлина должна быть возвращена заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение  Арбитражного  суда  Ярославской  области  от  30.12.2008  по делу № А82-3673/2008-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Возвратить мэрии города Ярославля (место нахождения: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Андропова, 6) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 12.03.2009 № 404.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                                       Г.Г. Буторина

Судьи                                                                                                     А.В. Караваева

                                                                                                                Г.Г. Перминова