Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по делу n А17-1289/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

образования и призыве на военные сборы, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе осуществляются за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.

В 2009 - 2010 годах работникам ОБУЗ «Савинская ЦРБ», принимавшим участие в проведении медицинского освидетельствования граждан военным комиссариатом, в нарушение выше указанного пункта были произведены выплаты заработной платы и соответствующие налоговые отчисления на неё из средств ОМС на общую сумму 16 369 рублей 87 копеек.

Согласно пункта 3.2 главы 3 Программы на 2009 год за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области оплачивалась первичная медико-санитарная, в том числе неотложная и специализированная, за исключением высокотехнологичной, медицинская помощь, предусматривающая также обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита.

В нарушение данного пункта Программы на 2009 год ОБУЗ «Савинская ЦРБ» в 2009 году был приобретен расходный материал для ВИЧ исследований на общую сумму 19 272 рубля.

В соответствии с заключенными между страховыми медицинскими организациями и ответчиком договорами на оказание лечебно-профилактической помощи, полученные средства обязательного медицинского страхования должны быть использованы в рамках выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (т. 3 л.д. 60-75).

Поскольку использование бюджетных средств расценивается как нецелевое в случае использования их на цели, не соответствующие условиям получения, апелляционный суд считает, что ответчиком допущено нецелевое использование средств ОМС за период с 01.01.2009 по 31.03.2011 в размере      1 411 399 рублей 30 копеек.

За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования (пункт 9 статьи 39 Федерального Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании»).

Фондом за несвоевременный возврат денежных средств начислены пени за период с 16.05.2011 по 28.01.2015 в сумме 516 799 рублей 93 копеек и штраф в размере 32 897 рублей за 2011 год.

Расчет судом проверен и признан верным.      

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что ответчиком в материалы дела не представлены доказательства целевого использования средств ОМС, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности обоснованно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 1 статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. По смыслу данной нормы признанием долга могут быть любые действия, позволяющие установить, что должник признал себя обязанным по отношению к кредитору.

Примерный перечень таких действий приведен в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». Этот перечень не является исчерпывающим, и каждое конкретное действие подлежит оценке судом в совокупности с представленными сторонами доказательствами.

Как следует из материалов дела, результаты проверки зафиксированы Фондом в акте от 28.04.2011.

При таких обстоятельствах, ответчик узнал о фактах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования не ранее 28.04.2011.

Течение трехлетнего срока исковой давности было прервано фактическим признанием ответчиком долга перед истцом (статья 203 ГК РФ), что подтверждается письмом от 10.05.2011 № 241 из которого следует, что  главный врач МУЗ «Савинская ЦРБ» подал заявку на необходимое финансирование для восстановления средств, израсходованных не по  целевому назначению. Кроме того, ответчиком 05.05.2014 по платежному поручению № 457 перечислены пени в сумме 2 026 рублей 84 копейки и 18.07.2014 по платежному поручению № 198 перечислены пени в сумме 3 614 рублей 34 копейки, т.е. в период срока исковой давности (т.3 л.д.23-25).

Таким образом, на момент подачи настоящего иска в арбитражный суд (02.03.2015) срок исковой давности не истек.

 Следовательно, апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению, решение суда от 30.06.2015 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы ответчика, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате  государственной пошлины при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций возлагаются на ОБУЗ «Савинская центральная районная больница». Суд апелляционной инстанции считает возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины по первой инстанции до 3 000 рублей, по апелляционной инстанции до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области удовлетворить.

Решение  Арбитражного суда Ивановской области от 30.06.2015  по делу № А17-1289/2015 отменить, принять новый судебный акт.

Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Савинская центральная районная больница» в пользу  Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области  средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в сумме 1 411 399 рублей 30 копеек, штраф в размере     32 897 рублей, пени в размере 516 799 рублей 93 копеек.

Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Савинская центральная районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину по первой инстанции в сумме 3 000 рублей, по апелляционной инстанции в сумме 500 рублей.

Арбитражному суду Костромской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

Т.В. Хорова

Л.И. Черных