Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А31-1620/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на момент предъявления исполнительного листа серии АС № 006710094 в Финансовое управление поступило на исполнение несколько исполнительных листов от ОАО «ТГК № 2» на общую сумму 61 904 013, 56 рублей.

В то же время решением Думы городского округа город Шарья от 25.12.2014 № 50-ДН «О внесении изменений в решение Думы городского округа город Шарья от 26.12.2013 № 44-ДН «О бюджете городского округа город Шарья на 2014 год» дефицит бюджета был утвержден в сумме 217 870, 0 тыс. руб. По исполнению бюджета городского округа город Шарья за 2014 год сложился дефицит бюджета  в сумме 56 075,9 тыс. руб. Следовательно, предусмотреть в конце 2014 года дополнительные средства в размере 17 908 933,4 руб. при отсутствии дополнительных источников не представляется возможным.

При этом, дополнительные средства в виде дотаций из областного бюджета были получены Финансовым управлением в декабре 2014 года и направлены на погашение задолженности Управления ЖКХ и строительства администрации  городского округа город Шарья Костромской области перед ОАО «ТГК № 2» по исполнительному листу серии АС № 006707581, выданному 12.08.2014 по делу А31-3145/2014.

По причине невозможности самостоятельного исполнения судебных решений администрацией городского округа город Шарья 24.02.2015, т.е. до истечения срока исполнения исполнительного листа серии АС № 006710094, было направлено письмо в администрацию Костромской области в адрес первого заместителя губернатора Костромской области И.В.Корсуна (л.д.61-62), а также в департамент финансов Костромской области (л.д.63-64) об оказании финансовой помощи в виде дотаций муниципальному образованию городской округ город Шарья. На письмо, адресованное первому заместителю губернатора Костромской области, был получен отрицательный ответ от департамента финансов Костромской области (л.д.65).

Судом первой инстанции также установлено, что ответчиком предпринимались попытки внести изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, утвержденным Приказом № 107 от 29.12.2008 (л.д. 121-126).

Из материалов дела следует, что причиной невозможности исполнить судебный акт, также являлся большой объем дефицита местного бюджета, отсутствие доходов, достаточных для его покрытия. Названное обстоятельство истцом не опровергнуто.

При данных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком принимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в связи с чем незаконного бездействия со стороны Финансового управления по неисполнению исполнительного документа не усматривается. Достаточных и надлежащих доказательств обратного, в нарушение положений пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в материалах дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Довод истца о том, что глава муниципального образования и представительного органа не были уведомлены Финансовым управлением о невозможности исполнить исполнительный лист также отклоняется, поскольку как из выписки из протокола заседания совместной комиссии по урегулированию и согласованию разногласий (л.д. 102), так и из выписки из протокола совместного заседания постоянных депутатских комиссий Думы городского округа город Шарья от 11.12.2014 следует, что на вышеуказанных заседаниях присутствовал глава администрации, а также депутаты представительного органа.

Довод ОАО «ТГК № 2» о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело исходя из первоначальных требований, не принимая во внимание уточненные, также подлежит отклонению, поскольку наличие в материалах дела протокольного определения от 21.05.2015 (л.д.154) свидетельствует о принятии судом документов истца от 21.05.2015, в том числе об уточнении второго требования. По причине того, что суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны Финансового управления, уточненные требования заявителя, заключающиеся в обязании Финансового управления внести изменения в сводную бюджетную роспись и обратиться в адрес Главы Муниципального образования городской округ город Шарья и представительного органа с ходатайством об обеспечении исполнения исполнительного листа АС № 006710094 от 19.11.2014 по делу № А31-8489/2014, не подлежали удовлетворению.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя  является правильным.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 21.05.2015 по делу № А31-1620/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания № 2» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.А. Щелокаева

Судьи

Г.Г. Ившина

П.И. Кононов