Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А29-10635/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

24 июля 2015 года

Дело № А29-10635/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.      

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя – главы крестьянского фермерского хозяйства Исаковой Юлии Владимировны

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2015 по делу № А29-10635/2014, принятое судом в составе судьи Егоровой Т.В.,

по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (ИНН: 1101481729, ОГРН: 1021100521562)

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского фермерского хозяйства Исаковой Юлии Владимировне (ИНН: 111300129430, ОГРН: 309111322300010)

о взыскании субсидии,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – главе  крестьянского фермерского хозяйства Исаковой Юлии Владимировне (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании субсидии на техническое и технологическое перевооружение в размере 1 091 240 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2015 исковые требования Министерства удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу республиканского бюджета на лицевой счет Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми 946 340 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Предприниматель с принятым решением суда не согласилась, и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что им не нарушены условия предоставления субсидии, поскольку денежные средства использованы на технику, которая фактически имелась в наличии у ответчика. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Предприниматель указывает, что при осуществлении предпринимательской деятельности между лицами возможны несколько форм расчетов. Расчеты произведены с третьим лицом, приобретшим технику для ответчика по договору лизинга. Подробно доводы заявителя, изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство указало, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Министерство явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Предприниматель заявила ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с тем, что по состоянию на 20.07.2015 ответчиком не получен отзыв истца на жалобу, а также отсутствует возможность прибыть в судебное заседание, назначенное на 21.07.2015 в 09 часов 30 минут.

Указанное ходатайство Предпринимателя об отложении рассмотрения апелляционной жалобы отклоняется апелляционным судом, поскольку материалами дела подтверждается, что отзыв истца получен представителем Предпринимателя 19.06.2015, Предприниматель была своевременно уведомлена о рассмотрении дела (определение суда от 03.06.2015 получено 09.06.2015), поэтому могла обеспечить явку своего представителя в суд, документально не обосновала необходимость отложения судебного заседания апелляционной инстанции, не указала, какие именно дополнительные материалы могут быть ей представлены, ходатайства о приобщении дополнительных доказательств не заявила. Кроме того, суд учитывает, что в апелляционной инстанции дело рассматривается повторно и суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу Предпринимателя в данном судебном заседании по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда по следующим основаниям.

Во исполнение Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 128-РЗ «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми» (далее - Закон от 21.12.2007 № 128-РЗ), постановления Правительства Республики Коми от 28.092012 № 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми» (далее - Постановление от 28.09.2012 № 424), постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2012 № 576 «О мерах по реализации Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми» (далее - Постановление от 24.12.2012 № 576) утвержден Порядок предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на государственную поддержку развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные на государственную поддержку сельского хозяйства, предоставляются юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Республики Коми, на основании соглашений о государственной поддержке и сотрудничестве в сфере развития сельского хозяйства, заключенных между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями получателями государственной поддержки, содержащих, в том числе приложения к соглашениям, определяющих основные показатели хозяйственной деятельности получателей субсидий на 2013-2015 года.

В соответствии с пунктом 4 Порядка для получения государственной поддержки на мероприятия, указанные в данном пункте, получатели субсидий предоставляют в  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми документы по перечню, установленному Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми, не позднее 01 ноября текущего календарного года.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми в течение 30 рабочих дней  с даты регистрации заявления рассматривает документы, предоставленные претендентом на субсидию и в тот же срок с учетом заключения комиссии по вопросам государственной поддержки сельского хозяйства Республики Коми принимает решение о предоставлении получателю субсидии или об отказе в её предоставлении.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми  от 22.02.2013 № 45 утвержден перечень документов, необходимых для предоставления государственной поддержки на отдельные мероприятия государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми». В данном документе указан исчерпывающий перечень, необходимых для предоставления в Министерство документов, в том числе, копия платежного поручения, оформленного в установленном порядке, подтверждающего факт оплаты тракторов, машин и оборудования.

Как следует из материалов дела, 22.04.2013 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и Главой КФХ Исаковой Ю.В. заключено соглашение № 04-28/282 о государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства (л.д. 16-20).

К вышеуказанному соглашению стороны подписали дополнительное соглашение № 1 от 25.07.2014 (л.д. 21).

Согласно пункту 1.1 соглашения № 04-28/282 от 22.04.2013 стороны осуществляют сотрудничество и взаимодействие по вопросам государственной поддержки в целях реализации Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 424.

Пунктом 2.1.2 соглашения № 04-28/282 от 22.04.2013 предусмотрено, что Министерство предоставляет крестьянскому (фермерскому) хозяйству средства федерального бюджета и средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные на реализацию мероприятий Государственной программы в соответствии с порядком и условиями, установленными Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Пунктом 3.1.1 соглашения № 04-28/282 от 22.04.2013 установлено, что Министерство имеет право осуществлять контроль за исполнением обязательств, предусмотренных соглашением.

В соответствии с пунктом 5.6 соглашения № 04-28/282 от 22.04.2013 соглашение  вступает в силу  и становится обязательным для сторон с момента его подписания. Условия вступившего в законную силу соглашения применяются и распространяют свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с момента подписания соглашения, и действуют по 31.12.2015.

Главой КФХ Исаковой Ю.В. в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми направлены заявления 30.10.2013 на предоставление субсидий для приобретения оборудования (л.д. 22-23):

- на сумму 119 000 рублей, в том числе: площадки по убою КРС и овец тележка ИПКС-117Р на сумму 27 860 рублей, водонагреватель  ТЕРМЕКС  IR200V на сумму 19 950 рублей, водонагреватель ТЕРМЕКС IR100V на сумму 16 170 рублей, стол ИПКС-075-1,4 на сумму 17 430 рублей, стол ИПКС-075-1,5 на сумму 17 710 рублей, ванна ИПКС-114-2 на сумму 19 880 рублей;

- на сумму 972 240 рублей, в том числе: автомобиль УАЗ на сумму 276 800 рублей, самозагрузочная тележка  SIMPA WS6510 на сумму 229 160 рублей, контователь рулонов КНР 2100 на сумму 27 120 рублей, измельчитель рулонов RB1200 KRUK на сумму 169 840 рублей, прицеп KRONAR 1046 на сумму 269 320рублей.

В обоснование заявлений на предоставление субсидий Главой КФХ Исаковой Ю.В. представлены:

- договор поставки № 78-2013 от 25.06.2013, заключенный между Главой КФХ Исаковой Ю.В. (Покупатель)  и ООО ТД «Дельта» (Поставщик) (л.д. 24);

- спецификация № 1 к Договору № 78-2013 от 25.06.2013 на поставку самозагрузочной тележки  SIMPA WS6510 на  сумму 572 900 рублей, товарная накладная № 969 от 08.07.2013 на сумму 572 900 рублей, счет-фактура № 969 от 08.07.2013 на сумму 572 900 рублей (л.д. 25-27);

- спецификация № 5 к Договору № 78-2013 от 25.06.2013 на поставку автомобиля УАЗ на сумму 692 000 рублей, счет-фактура № 1680 от 02.10.2013 на сумму 692 000 рублей, товарная накладная № 1512 от 02.10.2013 на сумму 692 000 рублей (л.д. 37-39);

- спецификация № 6 к Договору № 78-2013 от 25.06.2013 на поставку тележки ИПКС-117Р, водонагревателя  ТЕРМЕКС  IR200V, водонагревателя ТЕРМЕКС IR100V, стола ИПКС-075-1,4, стола ИПКС-075-1,5, ванны ИПКС-114-2  на сумму 170 000 рублей, счет-фактура № 1804 от 02.10.2013 на сумму 170 000 рублей, товарная накладная №  1511 от 02.10.2013 на сумму 170 000 рублей (л.д. 40-42);

- договор поставки № 31-2013 от 01.03.2013, заключенный между Главой КФХ Исаковой Ю.В. (Покупатель) и ООО ТД «Дельта» (Поставщик);

- спецификация № 2 к Договору № 31-2013 от 01.03.2013  на поставку измельчителя рулонов RB1200 KRUK на сумму 424 600 рублей, счет-фактура на сумму 424 600 рублей, товарная накладная № 1269 от 28.08.2013 на сумму 424 600 рублей (л.д. 28-30);

- спецификация № 3 к Договору  № 31-2013 от 01.03.2013 на поставку прицепа KRONAR 1046  на сумму 673 300 рублей, счет-фактура № 1268 от 28.08.2013 на сумму 673 300 рублей, товарная накладная № 1268 от 26.08.2013 на ну сумму 673 300 рублей (л.д. 31-33);

- спецификация № 4 к Договору № 31-2013 от 01.03.2013 на поставку контователя рулонов КНР 2100  на сумму 67 800 рублей, счет-фактура № 1271 от 28.08.2013 на сумму 67 800 рублей, товарная накладная № 1271 от 28.08.2013 на сумму 67 800 рублей (л.д. 34-36);

- платежные поручения № 5 от 06.08.2013 на 1 661 180 рублей, № 8 от 02.09.2013 на 1 264 900 рублей, № 9 от 07.10.2013 на 170 000 рублей о перечислении денежных средств ООО ТД «Дельта» (л.д. 43-45).

Во исполнение соглашения № 04-28/282 от 22.04.2013, на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми № 392 от 03.12.2013 (л.д. 49) из республиканского бюджета Республики Коми были выделены Главе КФХ Исаковой Ю.В. субсидии на техническое и технологическое перевооружение в размере 1 091 240 рублей, в том числе: субсидии на техническое и технологическое перевооружение животноводства и кормопроизводства в размере 972 240 рублей; субсидии на приобретение оборудования для площадок по убою крупного рогатого скота и овец в сумме 119 000 рублей.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми перечислило Главе КФХ Исаковой Ю.В. 1 091 240 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 751018 от 05.12.2013 на сумму 972 240 рублей и № 751017 от 05.12.2013 на сумму 119 000 рублей (л.д. 50-51).

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми на основании приказа № 359 от 30.09.2014 «О проведении внеплановой проверки ИП Главы КФХ Исаковой Ю.В.» (л.д. 52) в отношении Главы КФХ Исаковой Ю.В. проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения условий получения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на техническое и технологическое перевооружение в период с 01.01.2012 по 30.09.2014.

В ходе данной проверки установлено перечисление Главой КФХ Исаковой Ю.В. средств на расчетный счет ООО ТД «Дельта» платежными поручениями № 402093 от 07.08.2013 на сумму 144 900 рублей и № 1 от 25.12.2013 на сумму 300 000 рублей (л.д. 57-58).

По результатам