Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А28-12012/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

23 июля 2015 года

Дело № А28-12012/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.      

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – Кошурниковой Е.С., действующей на основании доверенности от 23.06.2015,

представителя ответчика – Таширевой Л.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2015  по делу № А28-12012/2014, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.,

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Горэлектросеть» (ИНН: 4346001502, ОГРН: 1024301332550)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании частично недействительным решения от 07.10.2014 № 05300114РВ0000161,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» (далее – МУП «Горэлектросеть», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании частично недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Пенсионный фонд, ответчик) от 07.10.2014 № 05300114РВ0000161 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2015 заявленные требования МУП «Горэлектросеть» удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Пенсионного фонда от 07.10.2014            № 05300114РВ0000161 в части доначисления к уплате страховых взносов в сумме 10 067 рублей 67 копеек, пени в сумме 110 рублей 08 копеек, начисления штрафных санкций в размере 2 013 рублей 53 копеек по статье 47 Закона № 212-ФЗ, а также в части применения штрафных санкций в размере     7 860 рублей 95 копеек по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В удовлетворении остальной части заявленных требований Предприятию отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области с принятым решением суда в части признания недействительным решения о доначислении страховых взносов в сумме 10 067 рублей 67 копеек, соответствующих сумм пеней и штрафа, не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2015 в оспариваемой части отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что выплаченные работникам суточные при направлении их в однодневные командировки, оплата работникам дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и выплата материальной помощи в связи со смертью родственника (брата) подлежат обложению страховыми взносами.

Ссылаясь на Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749, Пенсионный фонд указывает, что выплата суточных производится при проживании работника вне постоянного места жительства более 24 часов, т.е. суточные выплачиваются только при нахождении в командировке более суток.  Выплаты же, которые не облагаются страховыми взносами, определены в части 1 статьи 9 Закона         № 212-ФЗ. К перечисленным в данной норме права выплатам произведенные Предприятием выплаты не относятся.

Заявитель жалобы также считает, что оплата Обществом работникам дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведена в рамках трудовых отношений, в связи с чем, указанная выплата подлежит включению в базу для исчисления страховых взносов.

Ссылаясь на статью 2 Семейного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд указывает, что брат в силу понятия «член семьи», установленного Семейным кодексом Российской Федерации, не относятся к членам семьи.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель МУП «Горэлектросеть» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность принятого судом решения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом была проведена выездная проверка в отношении МУП «Горэлектросеть» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверки ответчиком установлено, что  МУП «Горэлектросеть» в проверяемом периоде не уплатило страховые взносы со следующих сумм,  выплаченных в пользу своих работников:

- с сумм оплаты работникам дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами,

- с сумм суточных при направлении работников в однодневные командировки,

- с сумм материальной помощи в связи со смертью члена семьи.

Результаты проверки отражены в акте от 05.09.2014 № 053 001 14 АВ 0000377 (т.1 л.д. 32-46).

07.10.2014 заместителем начальника Пенсионного фонда принято решение № 05300114РВ0000161 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением Предприятие привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в размере  14 224 рубля 99 копеек, по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7 860 рублей 95 копеек. Данным решением Предприятию предложено уплатить сумму недоимки по страховым взносам в сумме 71 124 рубля 93 копейки, пени в сумме 2 206 рублей 95 копеек (т. 1 л.д. 48-62).

Не согласившись с указанным решением, Предприятие обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования Общества, Арбитражный суд Кировской области, руководствовался статьями 15, 16, 129, 166 - 168 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 9 Закона № 212-ФЗ, законом № 27-ФЗ и пришел к выводу, что спорные выплаты, произведенные МУП «Горэлектросеть», не подлежат обложению страховыми взносами.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 указанного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, определен в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

1. Оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, оспариваемым решением Пенсионного фонда от 07.10.2014 Предприятию доначислены страховые взносы на суммы выплат, связанных с оплатой работникам Предприятия дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государство тем самым принимает на себя обязательства по созданию для соответствующих категорий граждан надлежащих условий жизнеобеспечения, в том числе путем предоставления для этого необходимых денежных средств.

В силу статьи 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 № 26/34 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» (зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2000           № 2238) четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ с 01.01.2010 финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Межбюджетный трансферт из федерального бюджета является источником доходов Фонда социального страхования Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1, пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов»).

Фонд социального страхования Российской Федерации является главным администратором данного вида дохода бюджета Фонда (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010        № 334-ФЗ установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации вправе осуществлять обеспечение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ на выплаты пособий на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям для ухода за детьми-инвалидами, производимые непосредственно страхователями, путем взаимного расчета со страхователями по средствам обязательного социального страхования на случай