Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А28-12337/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

23 июля 2015 года                                                           Дело № А28-12337/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.      

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вотинцевой А.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Кировской области  

на решение Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2015 по делу № А28-12337/2014, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.,

по иску индивидуального предпринимателя Габова Анатолия Геннадьевича (ИНН: 430200018534; ОГРН: 307432221300047)

к Департаменту лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254; ОГРН: 1074345003963),

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.05.2010 № 1-21,

установил:

индивидуальный предприниматель  Габов Анатолий  Геннадьевич  (далее  – истец,  Предприниматель) обратился  в Арбитражный суд Кировской области  с  исковым  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, к Департаменту лесного хозяйства Кировской области (далее  –  ответчик, заявитель, Департамент) о  внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.05.2010 № 1-21.

Решением Арбитражного суда Кировской области от  15.05.2015 заявленные требования удовлетворены.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части изменения размера арендной платы в сторону уменьшения (изменение пункта 5 договора аренды, приложения № 4 к последнему).

По мнению Департамента, исходя из положений части 2.1 и 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации изменение количественных и качественных характеристик лесного участка не влечет за собой обязательности изменения условий договора в части размера арендной платы. Также, исходя из целей проведения аукциона, недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (л.д. 94) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности,  от 25.05.2010 № 1-21 (далее  -  договор аренды лесного участка, л.д. 12-27), согласно которому во временное пользование арендатору передан лесной участок общей площадью 8561 га, местоположение: Кировская область, Афанасьевский район, Афанасьевское лесничество, Пашинское сельское участковое лесничество, квартал 1, 2, 6-8, 10, 13, 15, 18, 20, 21, 23-25, 28, 29, 33, 34, 36, 37, 42-46, 42, 43, 55-60, 62, 64; Афанасьевское сельское участковое лесничество, кварталы 1-4, 6,8-  10, 11, 13, 14, 19-21, 23-27, 29-32; Гординское участковое лесничеств, квартал 80 условный номер 43-43-01/227/2010-336.

Договор лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 25.06.2010.

Схема расположения и границы лесного участка, а также его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору (пункт 3 договора). Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах, указанных в приложении № 3 к договору (пункт 4 договора).

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 25.05.2010 (л.д. 25-26).

Срок действия договора установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды лесного участка).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается  в размере 4 991 612  рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля -  15 %, 15 марта  -  10%, 15 апреля  -  10%, 15июня  -  10%, 15 июля  -  10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

В пункте 7 договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 11 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, который в соответствии с распоряжением Департамента от 14.01.2011 № 9 получил положительное заключение государственной экспертизы (л.д. 32-43).

В связи с утверждением проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке стороны подписали дополнительное соглашение от 12.04.2011 № 1 к договору аренды лесного участка, согласно которому размер арендной платы с 14.01.2011 составил 3 425 883 рублей 00 копеек в год. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.

В связи с изменением разрядов такс на арендуемом лесном участке стороны подписали дополнительное соглашение от 20.10.2011 № 2 к договору аренды лесного участка, согласно которому размер арендной платы с 25.04.2011 составил 1 834 271  рубль 00 копеек в год. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.

Решением Арбитражного суда Кировской  области от 21.05.2014 по делу № А28-2215/2014, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014, дополнительные соглашения  от 12.04.2011 № 1, от 20.10.2011 № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в  федеральной собственности, от 25.05.2010 № 1-21  в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации были признаны недействительными в связи с нарушением сторонами положений пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при его заключении.

Обращаясь в  суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от  25.05.2010  №  1-21,  истец  указывает на  существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка. В обоснование требования ссылается на статью 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что изменение характеристик лесного участка влечет за собой необходимость внесения изменений в договор, в том числе и в части размера арендной платы, Предприниматель обратился с иском в суд.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе сокращение объема заготавливаемой древесины, изменение состава лесных насаждений и уменьшение объема хвойных пород, изменение объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В апелляционной жалобе Департамент оспаривает решение суда части изменения размера арендной платы в сторону уменьшения (изменение пункта 5 договора аренды, приложения № 4 к последнему); поскольку от Предпринимателя не поступило соответствующих возражений, решение суда проверяется судом апелляционной инстанции только в указанной в жалобе части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Федеральным законом № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом введенная Федеральным законом № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Распоряжением Департамента от 14.01.2011 № 9 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

Исходя из данных, содержащихся в проекте освоения лесов, количественные и качественные характеристики лесного участка существенно отличаются от предусмотренных договором, в том числе по объему заготавливаемой древесины, возрасту и составу лесных насаждений, а также объему подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Указанное обстоятельство Департаментом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеет место изменение количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по договору, что в соответствии с нормой части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации является основанием для заявления требований о внесении изменений в договор.

Возражения заявителя апелляционной жалобы сводятся к тому, что указанное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка не влечет за собой обязательности изменения условий договора в части размера арендной платы.

Между тем, указанный довод не может быть принят судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи