Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А29-8535/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Руководитель Управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной службы по представлению руководителя Управления.

В соответствии с пунктом 14 Положения об Управлении по РК заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Коми.

Пунктом 15 Положения об Управлении по РК установлено, что в состав Управления входят территориальные отделы. Согласно пункту 16  Положения об Управлении по РК территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам, районам. Заместитель начальника территориального отдела является заместителем главного государственного санитарного врача по городам, районам.

Как следует из материалов дела, обжалуемое Обществом постановление вынесено заместителем главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району Тереховой Ю.Б.

Приказом №80-л от 01.03.2005 (л.д. 111) Терехова Ю.Б. назначена на должность заместителя начальника территориального отдела Территориального управления в городе Печоре, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми по городу Печора.

Однако заместителем руководителя Управления по РК Терехова Ю.Б. не является.

В связи с вступлением в силу нового Положения об Управлении по РК, изменилось правовое положение заместителя начальника отдела - он утратил статус заместителя главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации (Республике Коми) в соответствующих городах и районах, районах (округах) городов, которым обладал в силу пункта 17 ранее действовавшего Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 22.02.2005 № 124 в редакции приказа от 07.06.2005 № 445 (л.д.45), следовательно, утратил и право рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.13 КоАП РФ. 

Приказом № 82§3 от 02.07.2007 (л.д.139) утверждено Положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре (далее – Положение о территориальном отделе). Пунктом 1.1 Положения о территориальном отделе установлено, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре является обособленным структурным подразделением Управления, расположен вне места нахождения Управления и создан для выполнения части функций Управления на территории города Печоры и Печорского района, Усть-Цилемского района и Ижемского района. Деятельность территориального отдела организуется руководителем во взаимодействии с соответствующим филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» на территории, в пределах которой территориальный отдел в г. Печоре осуществляет свою деятельность (пункт 1.9 Положения о территориальном отделе).

В материалы дела представлен приказ от 16.09.2008 № 71-к о возложении обязанностей начальника территориального отдела Управления в городе Печоре, главного государственного санитарного врача по городу Печоре и Печорскому району, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району на Терехову Ю.Б. с 13.10.2008. Оспариваемое постановление вынесено 09.10.2008, то есть до даты возложения указанных полномочий на Терехову Ю.Б. 

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела о привлечении Общества к административной ответственности полномочия руководителя Управления, либо его заместителя, либо  руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, передавались Тереховой Ю.Б. Управлением  в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, применительно к положениям части 2 статьи 23.13 КоАП РФ суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии у заместителя главного государственного санитарного врача по городу Печоре и Печорскому району, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и признал оспариваемое постановление незаконным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда - законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства  и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2009 по делу № А29-8535/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Перминова

Судьи                                                            

А.В. Караваева

Т.В. Лысова