Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А28-11765/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, ã. Êèðîâ, óë. Õëûíîâñêàÿ, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 февраля 2009 года

Дело № А28-11765/2008-434/12  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буйских Э.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя – Колегова Д.Ю., действующего на основании доверенности от 05.11.2008 г., Антоненко В.Н., действующего на основании доверенности от 05.11.2008 г.,

представителей ответчика – Хлюпина Д.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2009 г., Палишевой  Г.В., действующей на основании доверенности от 25.02.2009 г., Булдаковой Е.А., действующей на основании доверенности от 14.01.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Веста"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.12.2008 по делу № А28-11765/2008-434/12, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

по заявлению открытого акционерного общества "Веста"

к Кировской таможне

о признании незаконным решения о таможенной стоимости товаров,

установил:

открытое акционерное общество "Веста" (далее – заявитель, общество, ОАО «Веста») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Кировской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения таможенного органа от 11.11.2008 г. о таможенной стоимости товаров.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.12.2008 г.  в удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу "Веста" отказано.

ОАО "Веста" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Как указал заявитель в апелляционной жалобе, им в ходе декларирования и последующего таможенного контроля были представлены документы, подтверждающие рыночную обоснованность заявленной стоимости ввезенного товара. По мнению открытого акционерного общества "Веста" судом первой инстанции не исследовано, а таможенным органом не доказано, в чем именно выразилась недостаточность представленных заявителем при таможенном оформлении документов и (или) их недостоверность. Также общество полагает, что не является обоснованным вывод суда о соблюдении Кировской таможней требований применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами. Кроме того, заявитель считает, что судом не учтено отличие в странах экспорта идентичных и оцениваемых товаров, а также различие в условиях их поставки. В апелляционной жалобе общество также указало, что таможенная стоимость товара не может быть определена на основании решения вышестоящего таможенного органа, принятого в порядке ведомственного контроля.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Кировская таможня с доводами апелляционной жалобы не согласна, в отзыве на жалобу указала, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что таможня обоснованно не приняла таможенную стоимость Товара, определенную декларантом методом по стоимости сделки. Также таможня указала, что оспариваемое решение принято таможенным органом в соответствии с его компетенцией и полномочиями и соответствует положениям статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и нормам Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон «О таможенном тарифе»).

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеэкономического контракта от 15.01.2008 №05/08, заключенного между ОАО «Веста» (Российская Федерация) (Покупатель) и компанией «КАНДИ ЭЛЕТТРОДОМЕСТИЧИ С.р.л.» (Италия) (Продавец), в адрес общества поступили пылесосы китайского производства со встроенным двигателем «HOOVER» (модель ТС 1186 011) в количестве 550 штук (далее по тексту – Товар).

Поставка Товара осуществлялась на условиях CIF (Санкт-Петербург) Инкотермс 2000.

Товар продекларирован обществом по грузовой таможенной декларации от 18.06.2008 №10407030/180608/0005804 (далее – ГТД). Таможенная стоимость Товара определена обществом по методу от стоимости сделки (инвойс от 05.05.2008 №103413), что составило 615 069,96 рублей.

В графе 31 ГТД содержатся сведения о том, что Товар изготовлен компанией «Группа Канди С.П.А.» (Италия) на заводе «Нингбо Фуджиа Электрик Апплианцес КО., ЛТД» (Китай).

18.06.2008 декларант по ГТД № 10407030/180608/0005804 представил декларацию таможенной стоимости с указанием в графе 7 сведений о наличии взаимосвязи между Продавцом и Покупателем в значении, указанном в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Закона «О таможенном тарифе», которая не повлияла на цену ввозимого товара. При этом декларант сослался на прайс-лист «Группо Канди» в качестве возможной проверочной величины стоимости сделки с ввозимыми товарами, в котором указана цена пылесоса (модель ТС 1186 011) - 26.84 Евро.

18.06.2008 г. в связи с тем, что в распоряжении таможенного органа имелась ценовая информация (письмо компании Группа «Канди» от 18.10.2007 (том 2, лист дела 77)), отличная от заявленной таможенной стоимости Товара, таможней в соответствии со статьей 135 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) выдано уведомление декларанту о необходимости внесения изменений в графу 44 и представлении дополнительных документов в подтверждение таможенной стоимости декларируемого Товара.

30.06.2008 ОАО «Веста» по запросу таможенного органа представило калькуляцию себестоимости от компании «КАНДИ ЭЛЕТТРОДОМЕСТИЧИ С.р.л.», сообщив при этом, что другой информации в соответствии с запросом, предоставить не может. В данной калькуляции себестоимость товара в размере 21,97 Евро определена как совокупность затрат на материалы в сумме 20,03 Евро, амортизация 1,94 Евро; трудозатраты, электроэнергия и прочие фиксированные затраты имеют нулевые значения.

04.07.2008 таможенный орган направил ОАО «Веста» запрос № 181 о представлении документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи между участниками сделки на ее стоимость в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе».

22.07.2008 Кировская таможня направила декларанту свое решение от 21.07.2008 о необходимости явки Общества для продолжения процедуры определения таможенной стоимости и получения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости с разъяснением последствий неявки декларанта, которое было получено Обществом 25.07.2008. В связи с неявкой декларанта таможенная стоимость ввезенных Обществом товаров в соответствии с пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ и пунктом 20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом Государственного  таможенного Комитета Российской Федерации (далее – ГТК РФ) от 05.12.2003 №1399, определена таможенным органом самостоятельно по методу стоимости сделки с идентичными товарами (статья 20 Закона «О таможенном тарифе»). По решению Кировской таможни от 04.08.2008 о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №0407030/180608/0005804 скорректированная таможенная стоимость составила в сумме 873 325,12 руб., исходя из стоимости сделки с идентичными/однородными товарами с корректировкой на объем заказа 10%.

При принятии указанного решения Кировская таможня среди причин, по которым заявленный декларантом метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки не применим, указал на отсутствие надлежащего документального подтверждения (пункт 2 статьи 323 ТК РФ; пункт 3 статьи 12 Закона «О таможенном тарифе»), наличие признаков влияния взаимосвязи между участниками сделки на ее стоимость и непредставление декларантом документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи на цену сделки.

07.11.2008 Приволжское таможенное управление в порядке ведомственного контроля отменило решение Кировской таможни от 04.08.2008 о величине таможенной стоимости товара, декларированного по ГТД № 10407030/180608/0005804, формализованное в поле «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-2 от 04.08.2008 в виде записи «ТС принята» по причине технической ошибки при указании суммы в графе  14в формы ДТС-2 и необоснованном применении Кировской таможней корректировки стоимости сделки с идентичными товарами на количество в виде скидки в размере 10% путем заполнения графы 12а

Во исполнение решения Приволжского таможенного управления Кировская таможня вынесла решение от 11.11.2008 о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10407030/180608/0005804, которая составила 969 954 руб. 98 коп. Данное решение Кировской таможни формализовано в поле «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-2 от 11.11.2008 с исправлением графы 14в на величину 9908.35 и исключением показателя графы 12а.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с ТК РФ.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе».

Факт взаимосвязи между Продавцом - компанией «КАНДИ ЭЛЕТТРОДОМЕСТИЧИ С.р.л.» и Покупателем - ОАО «Веста» подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

Как следует из материалов дела, Кировская таможня, располагавшая информацией, полученной от компанией «КАНДИ ЭЛЕТТРОДОМЕСТИЧИ С.р.л.», об особенностях ценовой политики при продаже товаров марок «Канди» и «Хувер» дочернему предприятию - ОАО «Веста», выявила признаки влияния взаимосвязи Продавца и Покупателя при подаче ГТД № 10407030/180608/0005804 в ходе таможенного оформления ввезенного Товара - пылесосы со встроенным двигателем «HOOVER» (модель ТС 1186 011) китайского производства - в виде заявления цены товара, значительно отличающейся от цены продажи товара дилерам компании «КАНДИ ЭЛЕТТРОДОМЕСТИЧИ С.р.л.».

Как правильно указал арбитражный суд первой инстанции, доводы ОАО «Веста» в обоснование соблюдения декларантом положений пункта 2 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» о том, что представленная им калькуляция себестоимости, из которой следует, что продавец имеет прибыль от продажи товара ОАО «Веста», а также доказательства оплаты покупателем товара по контракту исходя из цены в размере 26.84 Евро, являются несостоятельными, поскольку они не опровергают наличие согласования цены продажи товара Обществу с учетом его статуса дочернего предприятия продавца. А факт исполнения гражданско-правовых обязательств не свидетельствует о соблюдении декларантом публичных ограничений, установленных таможенным законодательством при определении таможенной стоимости ввезенных по контракту товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе»  при осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки должна быть принята таможенными органами и товары оценены в соответствии с условиями, установленными пунктом 1 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе», если декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или соответствующий