Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А17-1367/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что Департаменту не передавались полномочия органов государственной власти по осуществлению контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его должностное лицо не было уполномочено составлять в отношении Общества протокол об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В пункте 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ указано, что протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, право должностного лица административного органа на составление протокола об административном правонарушении определяется исходя из компетенции соответствующего органа и утвержденного им перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

В силу пункта 1.1 Положения об административном департаменте  Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, функции по контролю и (или) надзору и (или) нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также функциональное регулирование в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции. Согласно пунктам 3.7.9, 3.7.10 упомянутого Положения в целях выполнения возложенных задач  в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции Департаментом  осуществляются, в том числе, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривает дела о таких административных правонарушениях и принимает меры по их предотвращению в соответствии с КоАП РФ.

Учитывая изложенное, следует признать, что Департамент является полномочным органом на осуществление государственного контроля за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и составление протоколов об административном правонарушении по частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества начальником отдела государственного контроля и лицензирования Департамента Денисовым Д.С. (л.д.10).

На основании пунктов 6.2, 6.4.5 Положения об административном департаменте начальник отдела государственного контроля и лицензирования Департамента вправе, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Оснований для квалификации совершенного ООО «Консалт Плюс» административного правонарушения в качестве малозначительного из имеющихся материалов дела не усматривается.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции вменяемой статьи, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

По мнению суда апелляционной инстанции, дело рассмотрено судом первой инстанции объективно, полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Ивановской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

В силу положений статей 202, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ судом апелляционной инстанции вопрос об уплате государственной пошлины по жалобе не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.04.2015 по делу № А17-1367/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Консалт Плюс» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

О.Б. Великоредчанин

П.И. Кононов