Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А82-5363/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Законом № 90-з для формирования перечней имущества, передаваемого в собственность поселений создавались комиссии по разграничению муниципального имущества.

Сформированные перечни имущества, передаваемого в собственность поселений, передаются для утверждения в муниципальные советы поселений.

Перечни имущества, передаваемого в собственность поселений, утвержденные муниципальными советами поселений, вместе с копиями решений об их утверждении направлялись в течение 5 рабочих дней в представительный орган муниципального района, который в течение трех недель со дня их получения принимал решения об утверждении перечней имущества, передаваемого в собственность поселений, и направлял копии данных решений вместе с копиями соответствующих решений муниципальных советов поселений, а также документов, подтверждающих согласованность предложений по разграничению имущества, в Администрацию Ярославской области для подготовки проекта закона Ярославской области о разграничении муниципального имущества и внесения этого законопроекта в Государственную Думу Ярославской области Губернатором Ярославской области.

Также данный Закон устанавливал порядок в случае возникших разногласий при формировании перечней имущества, передаваемого в собственность поселений, или в случае возникших разногласий при их утверждении формирование перечней осуществляла согласительная комиссия, создаваемая Губернатором Ярославской области, в состав которой включались представители муниципального района, входящих в его состав поселений, Губернатора Ярославской области и депутаты Государственной Думы Ярославской области.

Согласительная комиссия формировала перечни имущества, передаваемого в собственность поселений, в течение месяца со дня получения необходимой для этого информации и передает их Губернатору Ярославской области для подготовки и внесения в Государственную Думу Ярославской области проекта закона Ярославской области о разграничении муниципального имущества.

На основании вступившего в силу закона Ярославской области о разграничении муниципального имущества органы местного самоуправления муниципального района обязаны передать имущество, а органы местного самоуправления поселений обязаны его принять в соответствии с передаточными актами.

Постановлением  Губернатора Ярославской области от 19 декабря 2006 года № 1035 «О мероприятиях по разграничению имущества» был утвержден регламент работы согласительной комиссии по разграничению муниципального имущества.

Законом Ярославской области 9 ноября 2007 года №94-з «О разграничении имущества между Угличским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержены перечни имущества, передаваемого Угличским муниципальным районом поселениям, входящим в его состав.

В приложении №1 к данному Закону указан Перечень недвижимого имущества, в том числе имущества жилищного фонда Угличского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Углич в пункте 1 обозначено нежилое помещение, общей площадью 489,5 кв.м., 2 этаж - помещения №1-31, расположенное по адресу: Ярославская область, город Углич, ул. Ярославская, д.4.

Принимая во внимание обстоятельства дела, нормы права регулирующие разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями был определен и согласован перечень имущества подлежащего передаче.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация права собственности признается названным Законом единственным, а значит, необходимым и достаточным доказательством принадлежности лицу зарегистрированного права.

Рассматривая доводы жалобы, апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно пункта 11 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся  создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

При этом в силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 3 названной статьи также определено, что в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рассматриваемое помещение расположено в нежилом здании и предоставлено в аренду для общественного питания.

Спорное имущество используется с целью развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, и законодательством данное имущество может быть отнесено как к собственности поселения, так и к собственности муниципального района.

Обратившись в арбитражный суд с избранным способом защиты, истец должен в силу требований действующего законодательства, представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение его права собственности на указанный объект недвижимого имущества по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком. При этом избранный истцом способ защиты должен обеспечивать полное восстановление нарушенного права.

Однако истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил всех необходимых доказательств в подтверждение указанных обстоятельств.

В нарушение данной нормы права истец не представил доказательств, подтверждающих наличие у него оснований возникновения вещных прав на спорный объект недвижимости и нарушение ответчиком прав и законных интересов истца на это имущество.

Также истцом не доказан факт того, что спорное имущество необходимо ему для возложенных на него функций.

Таким образом, на основании вышеизложенного, доводы заявителя жалобы признаются юридически несостоятельными.

Кроме того, следует отметить, что избранный истцом способ защиты в виде оспаривания зарегистрированного права собственности без одновременного выдвижения требования о признании права собственности, не восстанавливает прав заявителя.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, апелляционный суд считает, что арбитражным судом Ярославской области надлежащим образом доказательствам дана правая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности.

На основании вышеизложенного, Второй арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Заявителем при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

   Решение арбитражного суда Ярославской области от 17.11.2008 года по делу №А82-5363/2008-18 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Углич Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий судья                                                  Л.В. Губина

Судьи                                                                                              С.Г. Полякова

                                                                                                          С.В. Самуйлов