Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А17-8374/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в 2013 - 2015», утвержденная постановлением Администрации города Иванова от 15.10.2012 № 2277.

Данными программами предусматривалось, в том числе, осуществление следующего программного мероприятия: ежегодное вручение призов в денежной форме не менее 50 лучшим работникам образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования на конкурсной основе.

На выполнение данного программного мероприятия в 2012  предусматривалось выделение бюджетных средств в размере 1045 тыс. руб., в 2013 - 1045 тыс. руб.

В целях реализации данного мероприятия был разработано и принято постановление Администрации города Иванова от 23.07.2010 № 1427 «О денежном поощрении лучших воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Иванова», согласно которому  было организовано ежегодное вручение призов в денежной форме начиная с 2010  лучшим воспитателям муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Иванова за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие муниципальной системы образования и утверждено Положение о денежном поощрении лучших воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Иванова (далее – «Положение»).

Согласно «Положению» предоставление денежного поощрения осуществляется по результатам  конкурса, размер одного денежного поощрения и количество денежных поощрений определяются правилами проведения конкурса, список победителей конкурса утверждается приказом управления образования, предоставление денежного поощрения лучшим воспитателям ДОУ осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных на реализацию долгосрочной целевой программы, выплаты денежного поощрения лучшим воспитателям ДОУ осуществляются до конца текущего финансового года, в котором состоялся конкурс.

Приказами управления образования № 342 от 04.09.2012 «О подведении итогов конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений образовательных учреждений города Иванова в 2012 году» и № 292 от 27.06.2013 «О подведении итогов конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений образовательных учреждений города Иванова в 2013 году» утверждался список победителей конкурса и размер призов в денежном выражении; заведующим дошкольных образовательных учреждений приказывалось произвести выплаты победителям конкурса за счет средств долгосрочных целевых программ.

Материалами дела подтверждено, что основанием для выплаты спорной суммы премии явились приказ управления образования Администрации города Иванова № 272 от 14.06.2012 «О проведении конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова», в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной системы образования города Иванова в 2010 - 2012 гг.», утвержденной постановлением администрации города Иванова от 15.10.2009. №749, а так же приказы управления образования Администрации города Иванова № 342 от 04.09.2012 «О подведении итогов конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова в 2012» и № 292 от 27.06.2013 «О подведении итогов конкурса на предоставление денежного поощрения лучшим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных отделений муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова в 2013», согласно которым денежная премия подлежала выплате сотрудникам, признанными лучшими по итогам конкурсного отбора.

Названная премия не является вознаграждением работников за исполнение ими своих трудовых обязанностей, не гарантирована ни трудовым, ни коллективным договорами, была получена физическими лицами за победу в конкурсе, организованном Управлением образования Администрации г. Иваново в 2012 – 2013.

Наличие трудовых отношений между сотрудниками и образовательным учреждением являлось условием допуска к участию в конкурсе, проводившемуся между работниками таких учреждений. Однако выплата  премии  производилась на основании постановления Администрации г. Иваново и не зависела от решения и воли страхователя.

В названной выше статье 9 Закона № 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в  котором  не  названы денежные поощрения, полученные работниками.

Однако в рассматриваемом случае полученные работниками денежные поощрения нельзя признать доходом, подлежащим обложению страховыми взносами, поскольку фактически эти денежные средства получены вне рамок трудовых отношений, поэтому не подпадают под действие пункта 1 статьи 7 Закона  № 212-ФЗ и пункта 1  статьи 20.1 Закона №125-ФЗ.

Довод  Фонда о том, что вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение в своем заявлении не указало ссылок на законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствует решение № 4603 от 30.10.2014, апелляционный суд отклоняет как противоречащий материалам дела, а именно непосредственно  тексту самого заявления Учреждения, в котором имеются ссылки на нормы законодательства, которые названы страхователем в подтверждение своей позиции.

Несостоятелен довод Фонда о том, что Учреждение в нарушение пункта 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в своем заявлении не указало права и законные интересы, которые, по мнению страхователя, нарушаются решением Фонда, поскольку именно решение Фонда, возлагающее на страхователя необоснованную обязанность по дополнительной уплате страховых взносов как раз и нарушает права Учреждения.

Несостоятелен также довод Фонда о том, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение не доказало нарушение своих прав и законных интересов, поскольку в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Довод заявителя жалобы о том, что от размера выплат, с которых исчисляются страховые взносы, зависит  размер пособия, подлежащего выплате работнику при наступлении страхового случая, не влияет на законность решения суда первой инстанции, поскольку начисление страховых взносов в любом  случае  должно производиться в соответствии с требованиями законодательства. При этом апелляционный суд  считает необходимым  обратить внимание Фонда на то, что начисление страховых взносов в соответствии с требованиями действующего законодательства нельзя расценивать как освобождение страхователя от уплаты  страховых взносов.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд  признает решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015  законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Фонда социального страхования Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию   не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2015  по делу №А17-8374/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

           Т.В. Хорова

Судьи                         

М.В. Немчанинова

             Л.И. Черных