Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А28-8638/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

03 июня 2015 года                                                                   Дело № А28-8638/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года.         

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.

при участии в судебном заседании представителя ответчика Стрелкова С.С., действующего на основании доверенности от 11.02.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2015 по делу № А28-8638/2014, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.,

по иску Департамента лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПромЛес» (ИНН 4319000098, ОГРН 1114303000294) о расторжении договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 23.07.2008 № 27-28

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ПромЛес» к департаменту лесного хозяйства Кировской области о признании договора аренды лесного участка, а также проекта освоения лесов недействительными в части,

установил:

департамент лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПромЛес» (далее по тексту – ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 23.07.2008 № 27-28 в связи с неисполнением Обществом противопожарных, лесовосстановительных мероприятий за 2012, 2013 годы и первую половину 2014 года и обязании передать лесной участок по акту приема-передачи.

Истец заявлениями от 29.10.2014 и от 24.02.2015 (л.д.43 т.2, л.д. 175 т.3) уточнил исковые требования и просит суд расторгнуть договор аренды от 23.07.2008 № 27-28 вследствие неисполнения Обществом противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, работ по уходу за лесом на лесном участке за 2013 год.

Ответчик заявил встречный иск о признании частично (в период действия с 13.01.2014 до 26.09.2014) недействительными приложения № 6 к договору аренды лесного участка от 23.07.2008 и проекта освоения лесов 2009 года (л.д. 1-4 т.2).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 03.03.2014 в удовлетворении требований истца по первоначальному и ответчика по встречному искам отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в расторжении договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 27-28, находящегося в федеральной собственности.

По мнению заявителя жалобы, Обществом разработан проект освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы на который утверждено распоряжением Департамента от 25.12.2009 № 1337, в проекте указаны объемы и сроки исполнения лесохозяйственных мероприятий, которые в настоящее время не исполнены. Кроме того, Департамент указал, что согласно пункту 18 договора расторжение настоящего договора по решению суда по требованию сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора; согласно пункту 19 договора аренды договор подлежит расторжению по требованию Арендодателя в случае невыполнения проекта освоения лесов.

Таким образом, стороны при подписании договора аренды урегулировали вопрос об основаниях досрочного расторжения договора аренды, и прямо предусмотрели основание «невыполнение проекта освоения лесов» для досрочного расторжения договора аренды; статьями 24, 51, 61 Лесного кодекса Российской Федерации также предусмотрены основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Заявитель жалобы полагает, что доказательств выполнения проекта освоения лесов в части исполнения лесохозяйственных мероприятий ответчиком не представлены, таким образом, требование департамента о расторжении договора аренды является законным и обоснованным, факт невыполнения проекта освоения лесов подтвержден представленными Департаментом  доказательствами.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента – без удовлетворения. Ответчик указывает, что в спорный период - в 2013 году - площади, подлежащие искусственному восстановлению, на арендуемом участке не выявлены. Указанное, по мнению ответчика, было подтверждено введенными 13.01.2014 в действие материалами таксации лесов, что повлекло в последующем изменения проекта освоения лесов.

Также ответчик ссылается на то, что Департаментом не представлено доказательств того, что те нарушения, которые допущены Обществом, носят характер существенных.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Департамента.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцом (Арендодатель) и ОАО «Север» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 23.07.2008 № 27-28 (далее – договор аренды лесного участка), согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 10065 га, местоположение: Кировская область, Нагорский район, Синегорское лесничество, Синегорское участковое лесничество (л.д. 11-13 т. 1). Договор аренды лесного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 01.12.2008.

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи от 23.07.2008 (л.д. 17).

В пункте 11 договора  сторонами указаны обязанности Арендатора.

Так, согласно подпункту «е» пункта 11 договора аренды лесного участка Арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание системы и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В силу подпункта «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка Арендатор обязан за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору.

Исходя из приложения № 6 (л.д. 18 т.1), данное приложение определяет объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. После утверждения государственной экспертизы проекта освоения лесов 25.12.2009, между арендодателем и арендатором было заключено дополнительное соглашение от 20.10.2010 (л.д.84-86 т.1); пунктом 1.4 дополнительного соглашения № 1 изменено приложение № 6 договора аренды.

Согласно пункту 18 договора аренды расторжение настоящего договора по решению суда по требованию сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Пунктом 19 предусмотрено, что договор аренды подлежит расторжению по требованию Арендодателя в случае нарушения Арендатором требований законодательства, в том числе: невнесение арендной платы более двух раз подряд по истечении установленных настоящим договором  (и соответствующим приложением к нему) сроков ее внесения; невыполнения проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента; невыполнение любого из условий настоящего договора; в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Срок действия договора установлен до 31.12.2055 с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды лесного участка).

По договору передачи прав от 08.12.2011 ОАО «Север» передало все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 23.07.2008 №27-28 Обществу, указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке от 24.01.2012 (л.д. 19 т.1).

Департамент, посчитав, что в нарушение требований договора Общество не исполнило в полном объеме и в установленные сроки лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, а также мероприятия по уходу за лесом, направил в адрес общества претензию от 15.01.2014 с указанием на невыполнение лесовосстановительных мероприятий за 2013 год и на намерение расторгнуть договор аренды в случае не выполнения мероприятий в срок до 01.06.2014 (л.д. 23 т.1).

Поскольку соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 23.07.2008  сторонами не подписано, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Департамента, указал, что при изменении количественных и качественных характеристик лесного участка, в том числе относящихся к 2013 году, изменились и объемы лесовосстановительных мероприятий, что приводит к невозможности выполнения всех лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по уходу за лесом тех объемах, которые были предусмотрены ранее утвержденным проектом освоения лесов 2009 года. Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии существенных нарушений и оснований для расторжения договора аренды.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Из апелляционной жалобы следует, что Департамент оспаривает решение суда в части отказа в расторжении договора аренды лесного участка от 23.07.2008 № 27-28.

Учитывая, что со стороны Общества возражений по проверки судебного акта только в обжалуемой части в силу требований вышеуказанной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступило, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку решения суда первой инстанции только в указанной части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Согласно части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Пунктом 3 статьи 51 ЛК РФ предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента