Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А82-3448/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

выдано свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей №93 (т. 1 л.д. 86).

Постановлением главы объединённой администрации города Ростов и Ростовского района от 23.01.1996 № 45 «Об утверждении отчетов о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.1996» утверждены отчёты о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.1996 (т. 1 л.д. 110-113).

Из приложения № 2 к постановлению главы объединённой администрации города Ростов и Ростовского района от 23.01.1996 № 45 «Отчёт о наличии земель Ростовского района по состоянию на 01.01.1996» усматривается, что на территории данного района значится 43 172 га земель лесного фонда, в том числе 276 га сельскохозяйственных угодий (т. 1 л.д. 112).

Согласно постановлению Главы Ростовского муниципального района от 19.08.2002 №1155 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы объединённой администрации города Ростов и Ростовского района от 23.01.1996 № 45» за ЗАО «Дертники» закреплен земельный участок общей площадью 4 477 га, в том числе 309 га в собственность, 2 128 га в постоянное (бессрочное) пользование, 2 040 га в общую долевую собственность граждан - собственников земельных долей (паев) (т. 1 л.д. 115).

Постановлением Главы Ростовского муниципального округа от 05.06.2003 №743 «О внесении изменения в постановление главы муниципального округа от 19.08.2002 № 1155» за ЗАО «Дертники» закреплен земельный участок общей площадью 4 477 га, в том числе 1 533 га в собственность, 2 128 га в постоянное (бессрочное) пользование, 816 га в общую долевую собственность граждан - собственников земельных долей (паев) (т. 1 л.д. 114).

26.06.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Дертники» на земельный участок для сельскохозяйственного использования, общей площадью 21 280 000 кв.м. с кадастровым номером 76:13:000000:0023 по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Любилковский сельский округ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2003 серии 76 № 76329182 (т. 1 л.д. 95).

В соответствии с постановлением Администрации Ростовского муниципального района от 24.03.2011 №505 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Дертники» в аренду» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Дертники» на земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:23 площадью 21 280 000 кв.м. по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Любилковский сельский округ, предоставленный для сельскохозяйственного использования. Земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:23 площадью 19 603 614 кв.м. по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Любилковский сельский округ предоставлен ЗАО «Дертники» в аренду сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования (т. 2 л.д. 7-8).

28.03.2011 между Администрацией Ростовского муниципального района в лице Управления муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (Арендодатель) и ЗАО «Дертники» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №37/11, согласно которому арендодатель обязался предоставить земельный участок площадью 19 603 614 кв.м. с кадастровым номером 76:13:000000:23, расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Любилковский сельский округ, а арендатор обязался принять указанный земельный участок, использовать его в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора (для сельскохозяйственного использования), принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, а также своевременно и в соответствии с условиями договора производить платежи за пользование (т. 1 л.д. 39-43).

Арендатору передан земельный участок площадью 19 603 614 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Любилковский сельский округ, по акту приема-передачи от 28.03.2011 (т. 1 л.д. 44).

Сторонами согласовано, что действие договоров устанавливается с 24.03.2011 по 23.03.2060.

Государственная регистрация сделки произведена 13.04.2011.

Части земельного участка от общего земельного участка площадью         17 061 793 кв.м. с кадастровым номером 76:13:000000:23, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Любилковский сельский округ, переданы ЗАО «Дертники» в субаренду  ООО «Сильницы Неруд», ООО «Любилки», ООО «Гео Марк» (т.1 л.д. 105-107).

Из представленных правоустанавливающих документов видно, что в коллективно-долевую собственность ТОО «Дертники» передано 2420 га, из них 2090 га сельскохозяйственных угодий, 1713 га пашни, 127 га сенокосы, 250 га пастбища и 330 га прочих угодий, которые в дальнейшем переданы ЗАО «Дертники» (т.1 л.д. 85).

Определением от 06.08.2014 (т. 7 л.д. 105-108) суд первой инстанции обязал стороны выехать совместно на спорный земельный участок в целях определения его фактического использования с составлением акта и приложением фотоматериалов, а также привлечением специалиста при необходимости.

Из акта от 08.10.2014 усматривается, что представители сторон установили, что большая часть земельного участка покрыта лесом, за исключением одной поляны. Сельскохозяйственная деятельность на участке, покрытом лесом, не ведется. На поляне, не покрытой лесом, имеются признаки повреждения дерна. На участке, покрытом лесом, произрастают породы деревьев, согласно таксиционному описанию. Приложение – 6 фотографий (т. 7 л.д. 131-135, 149-150).

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок сформирован из участка лесного фонда.

Доказательств того, что спорные лесные земли были созданы при проведении агромелиоративных мероприятий в Ростовском муниципальном районе, сторонами не представлено, из материалов дела указанное не следует.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту натурального технического обследования участка лесного фонда от 05.10.2007, испрашиваемая заявителем для добычи песчано-гравийного материала  часть земельного участка с кадастровым номером 76:13:000000:23 находится в лесах I и II групп Ростовского сельского лесхоза, в квартале № 4 (т. 2 л.д. 157).

По данным Департамента лесного хозяйства в отношении этого земельного участка имеется проект организации и ведения лесного хозяйства Ростовского сельского лесхоза, План лесонасаждений, составленный ФГУП «Западное государственное лесоустроительное предприятие» в 2002 году, согласно которому в квартале №4 расположены эксплуатируемые леса и защитные леса (защитные полосы вдоль дорог) (т. 2 л.д. 160-163).

Из материалов лесоустройства, проведенного ФГУП «Западное государственное лесоустроительное предприятие» в 2002 году (таксационное описание, проектные ведомости, итоги таблиц классов возраста, учёт лесного фонда ЗАО «Дерники»), видно, что общая площадь лесов заявителя по данным земельного баланса составляет 1 686 га (кварталы 1-10).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильным выводам, что земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:23 покрыт лесами, в соответствии с ранее установленным порядком он был передан ТОО «Дертники», реорганизованным позднее в ЗАО «Дертники».

Таким образом, спорный участок относится к землям лесного фонда.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что доказательства перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного, либо иного назначения в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует об отнесении лесных участков к федеральной собственности в силу закона (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии у администрации Ростовского муниципального района полномочий по распоряжению землями государственного лесного фонда является правомерным.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод заявителей о том, что спорный земельный участок состоит на кадастровом учете как земли сельскохозяйственного назначения, отклоняется апелляционным судом, поскольку вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом (постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 20.11.2012 №7943/12).

Доводы о том, что спорный земельный участок фактически используется по сельскохозяйственному назначению, отклоняется апелляционным судом, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 28.03.2011 № 37/11, заключенный между Администрацией и ЗАО «Дертники», правомерно признан судом первой инстанции недействительным, поскольку Администрация распорядилась имуществом, которое ей не принадлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 24.02.2015 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Апелляционные жалобы заявителей удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителей жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 268,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ярославской области от 24.02.2015  по делу № А82-3448/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, общества с ограниченной ответственностью «Гео Марк» и закрытого акционерного общества «Дертники»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

Т.В. Хорова

Л.И. Черных