Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу n А82-9609/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии,49

www.2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киров

13 февраля 2008 года

Дело №   А82-9609/2007-20

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Л.Н. Лобановой

судей  Т.В. Хоровой, Л.И. Черных

при ведении протокола судебного заседания судьей  Л.Н. Лобановой

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Смирнов А.А. по доверенности от 17.09.2007 года;

от ответчика (должника): не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шутова Александра Владимировича на решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.12.2007 года по делу № А82-9609/2007-20, принятого судьей Коробовой Н.Н., по заявлению индивидуального предпринимателя Шутова А.В.  к  ИФНС по Дзержинскому району города Ярославля  о признании недействительными требований налогового органа от 13.06.2007 года № 9115 и от 16.07.2007 года № 12991,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шутов Александр Владимирович (далее по тексту налогоплательщик, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными требований ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) от 13.06.2007 года № 9115 об уплате земельного налога в сумме 148 437 рублей 74 копейки, пени по указанному налогу в сумме 519 рублей 54 копейки; от 16.07.2007 года № 12911 об уплате земельного налога в сумме 148 437 рублей 76 копеек, пени в сумме 2073 рубля 19 копеек, по обязательствам, возникшим в 2004 и 2005 годах.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2007 года дела № А82-9609/2007-20 и А82-9601/2007-20 о признании недействительными каждого из указанных требований, объедены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен общий номер № А82-9609/2007-20. 

Решением от 03.12.2007 года по делу № А82-9609/2007-20.  Арбитражный суд Ярославской области отказал налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований.

            Индивидуальный предприниматель Шутов А.В. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его заявления о признании недействительными требований ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля № 9115 от 13.06.2007 года и № 12911 от 16.07.2007 года, в полном объеме.

            Заявитель апелляционной жалобы не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для использования льготы по земельному налогу, предусмотренной пунктом 6 статьи 12 Федерального Закона № 1738-1 «О плате за землю», у предпринимателя не имеется, поскольку Шутов А.В не является участником Великой Отечественной войны. Считает, что право на применение льготы подтверждено им документально: справкой ВТЭК и удостоверением серии Р № 275542 , в котором указано, что Шутов А.В. является инвалидом 3 группы и имеет права на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. Предприниматель, ссылаясь на пункт 27 раздела 4 «Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года № 209, определяющий круг лиц, имеющих право на льготы, указывает, что понятие участник Великой Отечественной войны включает в себя и категорию инвалидов Великой Отечественной войны. Обращает внимание суда апелляционной инстанции, что Арбитражный суд Ярославской области не учел указанный документ при принятии решения. Указывает, что в решении суда первой инстанции не получили оценку доводы предпринимателя, что оспариваемые требования по уплате земельного налога за 2004-2005 год и пени были направлены в его адрес с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а также о том, что  в адрес заявителя жалобы направлялись как уведомления об уплате земельного налога, так и были выставлены требования об уплате налога, несмотря на то, что порядок взыскания недоимки с физического лица и индивидуального предпринимателя различный.

 Налоговый орган в отзыве на апелляционную жалобу предпринимателя Шутова А.В.  просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на законность принятого судебного акта.

В судебном заседании Второго арбитражного апелляционного суда представитель предпринимателя Шутова А.В. поддержал позиции, изложенные в апелляционной жалобе. Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил.

Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки уточненной налоговой декларации индивидуального предпринимателя Шутова А.В. по земельному налогу за полугодие 2006 года, представленной налогоплательщиком в инспекцию в марте 2007 года, в связи с передачей недвижимого имущества и земельного участка в пользование ООО «Стройка» на основании договора от 01.01.2005 года по передаточному акту от 01.01.2005 года, налоговым органом была получена копия свидетельства серии 76 № 23275605 о государственной регистрации права собственности на земельный участок для размещения спортивно-оздоровительного комплекса, общей площадью 8839 квадратных метров по адресу г. Ярославль, ул. Промышленная, д.2, субъектом права является гражданин Шутов Александр Владимирович. Инспекцией были направлены в адрес предпринимателя налоговые уведомления № 45158 на уплату земельного налога по данному земельному участку за 2004 год в сумме 141 370 рублей 97 копеек; № 45159 от 19.04.2007 года на уплату земельного налога за 2005 год в сумме 155 504 рубля 53 копейки, в указанном уведомлении также была отражена сумма земельного налога за 2004 год, уведомление получено 20.04.2007 года представителем предпринимателя Марковой И.А. по доверенности. В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога в установленные в уведомлениях сроки, налоговая инспекция выставила в адрес предпринимателя требования об уплате налога № 9115 от 13.06.2007 года и № 12911 от 16.07.2007 года:

требованием № 9115 налогоплательщику предложено уплатить земельный налог в сумме 148 437 рублей 74 копейки и пени по нему в сумме 519 рублей 54 копейки в срок до 07.07.2007 года, указанное требование направлялось в адрес налогоплательщика заказным письмом от 18.06.2007 года;

требованием № 12911 рублей налогоплательщику предложено уплатить земельный налог в сумме 148 437 рублей 76 копеек и пени по нему в срок до 06.08.2007 года, указанное требование направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом от 23.07.2007 года.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлениями о признании недействительными указанных требований об уплате налога, ссылаясь на то, что земельный налог за 2004,2005 годы по спорному земельному участку им не уплачивался в связи с применением льготы на основании пункта 6 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 года № 1738-1 «О плате за землю», согласно которому земельный налог не уплачивается участниками Великой Отечественной войны, а также гражданами, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны. При этом Шутов А.В. представил копию удостоверения от 04.02.1999 года, в соответствии с которым он является инвалидом 3 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. Кроме того, налогоплательщик указал, что спорные требования направлены в его адрес с нарушением трехмесячного срока после наступления срока уплаты налога.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании недействительными требований об уплате налога, пришел к выводу, что оснований для использования льготы по земельному налогу у предпринимателя не имеется, Шутов А.В. является инвалидом 3 группы, получившим травму при исполнении обязанностей военной службы, то есть лицом, на которое не распространяются социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, имеющаяся в деле справка ВТЭК также не подтверждает право предпринимателя на льготу по земельному налогу  на основании пункта 6 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 года № 1738-1 «О плате за землю». Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался статьями 1, 13,  пунктом 6 статьи 12 Закона РФ «О плате за землю», Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шутова А.В., Второй арбитражный  апелляционный суд не нашел основания для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2004 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 11.10.1991 года № 1738-1 «О плате за землю», утрачивает силу с 1 января 2006 года.

Следовательно, в 2004, 2005 году исчисление и уплата земельного налога производились в соответствии с  Законом Российской Федерации «О плате за землю» от 11.10.1991 года № 1738-1.

Согласно статье 1 Закона № 1738-1 от 11.10.1998 года, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 6 статьи 12 указанного Закона Российской Федерации, от уплаты земельного налога полностью освобождаются участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

Пунктом 7 указанной нормы права предусмотрено, что инвалиды I и II групп также освобождаются от уплаты земельного налога.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, определены лица, относящиеся к участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны определены статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. 

Лица, относящиеся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, указаны в статье 4 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. 

Меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны определены статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. 

Из указанных норм права следует, что понятия «участник Великой Отечественной войны» и «инвалид Великой отечественной войны» не являются идентичными, доводы налогоплательщика о том, что в категорию участник войны включаются инвалиды Великой Отечественной войны, не основаны на нормах Федерального закона «О ветеранах» и отклоняются судом апелляционной инстанции.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Инструкции» О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69, права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «б», «г», «ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 года № 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

В материалах дела имеются документы, а именно: дубликат удостоверения от 04.02.1999 года № 899296, подтверждающего, что Шутов А.В. является инвалидом 3 группы  и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны; справка  серии ВТЭ-169 № 026073 о том, что по результатам освидетельствования Шутову А.В. установлена третья группа инвалидности в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы, бессрочно; свидетельство о болезни от 17.04.1984 года № 389/141. Документы, удостоверяющие то обстоятельство, что предприниматель является участником войны и имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны, заявителем апелляционной жалобы не представлены.

Поскольку для инвалидов войны, коим является предприниматель Шутов А.В. в статье 14 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены особые меры социальной поддержки, социальные гарантии и льготы, установленные данным Законом  для участников  Великой Отечественной войны, а также Законом Российской Федерации «О плате за землю» в части освобождения от уплаты земельного налога, на инвалидов войны не распространяется.

Следовательно, позиция суда первой инстанции о том, что предприниматель Шутов А.В. является инвалидом 3 группы, получившим травму при исполнении обязанностей военной службы, то есть лицом, на которое не распространяются социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, является правомерной, основанной на нормах Федерального закона «О ветеранах» и имеющихся в деле доказательствах.  Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не вправе применять льготу по земельному налогу по пункту 7 статьи 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю», поскольку он не является инвалидом  I и II групп.

Ссылку налогоплательщика на пункт 27 «Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года № 209, суд апелляционной инстанции считает необоснованной,