Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А82-12118/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 мая 2015 года

Дело № А82-12118/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года.         

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Сметаниной Я.В., 

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: Троцюка А.В., действующего на основании доверенности от 15.09.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.03.2015 по делу №А82-12118/2014, принятое судом в составе судьи  Розовой Н.А.,

по иску Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района

(ИНН: 7610075850, ОГРН: 1077610005109)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии»  (ИНН: 7736526324, ОГРН: 1057747796358),

о  взыскании 717 542,17 руб.

и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии»

к Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района  

о признании недействительным расчета платы за земельный участок за 2014 и обязании произвести расчет в соответствии с постановлением Администрации Рыбинского муниципального района от 30.12.2013 № 2675 «Об установлении арендной платы за пользование землями Рыбинского муниципального района в 2014 году и об утверждении коэффициентов функционального использования»,

установил:

Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (далее – Истец, Управление) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» (далее – Ответчик, Общество, ООО «НСТ») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 3883 от 09.04.2013 в размере 652 500,25 руб. (арендная плата за период с  01.01.2014 по 31.07.2014)  и 65 041,92 руб. пеней  за просрочку платежа (за период  с 10.04.2014 по 31.07.2014).

ООО «НСТ» заявило встречный иск к Управлению о признании недействительным расчета платы за земельный участок за 2014 и обязании Управления произвести расчет в соответствии с постановлением Администрации Рыбинского муниципального района от 30.12.2013 № 2675 «Об установлении арендной платы за пользование землями Рыбинского муниципального района в 2014 году и об утверждении коэффициентов функционального использования».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.03.2015  требования Управления удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Обществу  отказано.

ООО «Новые строительные технологии» с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции по жалобе ее заявитель обращает внимание апелляционного суда на следующие обстоятельства:

1) на основании пунктов 1 и 2 статьи 30.1, пункта 5 статьи 38, пункта 7 статьи 38.1, подпунктов 4,5,9 пункта 10 статьи 38.1, пункта 24 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 3351/08, пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 судом первой инстанции был сделан неверный  вывод о том, что предметом аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства является именно договор аренды земельного участка, а по результатам аукциона определяется размер арендной платы.

Однако в извещении о проведении аукциона Управление указало предмет торгов - продажа права на заключение договора аренды земельного участка, а не аукцион по установлению годовой арендной платы.

2) Вывод суда первой инстанции о несоответствии довода Ответчика  относительно признания Протокола о результатах аукциона № 1 от 27.03.2013 формой договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка нормам действующего законодательства является  неверным, поскольку согласно части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

3) Суд первой инстанции необоснованно сослался на Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.02 № 808 и на пункт 7 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, так как данные нормы не должны применяться непосредственно к рассматриваемому спору, поскольку:

- в нашем случае Управление в извещении о проведении торгов указало предметом торгов не размер арендной платы, а право на заключение договора аренды земельного участка; в протоколе о результатах торгов был согласован предмет торгов, а не размер арендной платы;

-  из указанных правовых норм нельзя сделать однозначный вывод о том, что размер арендной платы, установленный на торгах, является постоянной ежегодной величиной на весь период действия договора аренды.

Соответственно, суд первой инстанции неверно определил статус окончательной цены предмета аукциона, посчитав ее ежегодной арендной платой, необходимой к внесению также и в 2014.

4) Суд первой инстанции неправомерно ссылается в решении на нормы  права (пункт 5 статьи 38, пункт 7 статьи 38.1, подпункты 4, 5, 9 пункта 10 статьи 38.1, пункт 24 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации № 808), поскольку  названные нормы права утратили силу с 01.03.2015, а решение судом вынесено 13.03.2015.

С учетом изложенного заявитель апелляционной жалобы считает, что решение от 13.03.2015 подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления.

В судебном заседании апелляционного суда, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Ярославской области, представитель ООО «Новые строительные технологии» поддержал свою позицию по рассматриваемому спору».

Законность решения  Арбитражного суда Ярославской области от 13.03.2015 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе исполнения условий договора аренды земельного участка № 3883 от 09.04.2013 между Управлением и Обществом возникли разногласия, что и послужило основанием для обращения в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь статьями 30.1, 38, 38.1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства  Российской Федерации от 11.11.2002 № 808, статьями 309, 310, 330, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования Истца  признал обоснованными; в удовлетворении встречного  иска Ответчику отказал.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «НСТ», исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.       

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от  исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не   допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 447 ГК РФ в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 1 статьи 30.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно пункту 2 статьи 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 38 ЗК РФ установлено, что  порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38.1 ЗК РФ продавец земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 7).

В силу подпунктов 4, 5, 9 пункта 10 статьи 38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения:

- о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение);

-  о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

-  о существенных условиях договора, в том числе, о сроке аренды.

Согласно пункту 24 статьи  38.1 ЗК РФ результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:

1) предмет аукциона, в том числе сведения  о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение);

2) победитель аукциона;

3) цена  приобретаемого  в  собственность земельного участка или размер арендной платы.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или  права на заключение  договоров аренды  таких земельных участков определяется