Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А31-7122/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 апреля 2015 года

Дело № А31-7122/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  27  апреля  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Поляковой С.Г., Савельева А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Богатырёвой Н.Н.,

при участии в судебном заседании  представителя  истца  Левина  А.В., доверенность  от  01.02.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гермес-Сервис»

на решение  Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2015  по делу                 № А31-7122/2014, принятое судом в составе судьи Хубеева А.Ф.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Гермес-Сервис» (ОГРН 1024401636742; ИНН 4404002353)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340) в лице филиала по Костромской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области;

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 44:28:030244:0007, 44:28:020211:0009, 44:28:020211:0008, 44:28:010137:0004, 44:28:010110:2, 44:28:030147:0020, 44:28:030146:2, 44:28:020246:8, 44:28:020246:7; обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес-Сервис» (далее – истец, заявитель, Общество, ООО «Гермес-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Костромской области  с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 44:28:030244:0007, 44:28:020211:0009, 44:28:020211:0008, 44:28:010137:0004, 44:28:010110:2, 44:28:030147:0020, 44:28:030146:2, 44:28:020246:8, 44:28:020246:7; обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2015 в удовлетворении исковых требований ООО «Гермес-Сервис» отказано.

Заявитель с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы он  указывает, что при рассмотрении дела судом  не  были  применены положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ) и положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 225-ФЗ).

На дату вступления в силу Федерального закона № 225-ФЗ (22.07.2014) исковое заявление ООО «Гермес-Сервис» по настоящему делу уже было подано в арбитражный суд первой инстанции, поэтому отказ в удовлетворении требований заявителя нарушает его  права и интересы, поскольку препятствует перерасчёту земельного налога (арендной платы), начисленного с 01.01.2014 на указанные в исковом заявлении земельные участки. В подтверждение приведена правовая позиция Минфина России, изложенная в письме от 29.09.2014 №03-05-РЗ/48574.

По мнению заявителя, результаты кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.01.2015 не подлежат применению в рамках разрешения настоящего спора.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Федеральная  кадастровая  палата  заявила  ходатайство   о  рассмотрении  апелляционной  жалобы  в  отсутствие  её  представителя.

Определением  суда  от 1  апреля  2015  года  рассмотрение   апелляционной  жалобы  было  отложено  с  тем, чтобы  истец  конкретно  изложил  свои  требования  по  апелляционной  жалобе.

В  соответствии  с  представленным  истцом  дополнением  к  апелляционной  жалобе   он  просит   установить   кадастровую  стоимость  земельных  участков  в  размере  их  рыночной  стоимости, установленной  Экспертным советом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (т. 10), а  также   об  обязании  ФГБУ «Федеральная  кадастровая  палата Федеральной  службы  государственной  регистрации  кадастра  и  картографии»  внести  в   государственный  кадастр  недвижимости  сведения  о  кадастровой  стоимости  земельных  участков  в  размере  их  рыночной  стоимости, в  течение  10  дней  со  дня  вступления  решения  в  законную  силу -  с  1  января   календарного  года, в  котором  подано  заявление  о  пересмотре  кадастровой  стоимости, то  есть  с  1  января  2014  года. 

Законность обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истец является собственником шести земельных участков с  кадастровыми  номерами 44:28:030244:0007, 44:28:020211:0009, 44:28:010137:0004, 44:28:020211:0008, 44:28:010110:2, 44:28:030147:0020, приобретённых  по  договорам  купли-продажи  у  Полетаева  Г.М., а также  арендатором трёх земельных участков с  кадастровыми  номерами 44:28:030146:2, 44:28:020246:8, 44:28:020246:7, арендуемых по  договорам, заключённым  с  Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г.Мантурово Костромской области.

На  основании  постановления  администрации Костромской области от 28  октября 2008  года   № 393-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области» по  состоянию  на  1  января  2007  года установлена  следующая  кадастровая  стоимость  данных  земельных  участков (т. 7  л.д. 18):

44:28:030244:0007   - 1275747  руб. 86  коп.,

44:28:020211:0009   -   217578  руб. 38  коп.,

44:28:010137:0004   -   225557  руб. 08  коп.,

44:28:020211:0008   -    341108 руб. 98  коп.,

44:28:010110:2         -    258550  руб. 31 коп.,

44:28:030147:0020   -    598048  руб. 46  коп.,

44:28:030146:2         -  1334598  руб. 43  коп.,

44:28:020246:8         -    370699  руб. 62  коп.,

44:28:020246:7         -    387103  руб. 62  коп.

На  основании  заключённого  между    истцом  и  независимым  оценщиком  Тихоновым  Е.В. договора, последний    выполнил  работу  по определению рыночной  стоимости  земельных  участков  по  состоянию  на  1  января  2007  года, в  результате  которой  была  установлена  следующая   рыночная  стоимость  земельных  участков:

- с кадастровым номером 44:28:030244:0007 – 422 000 рублей (отчёт №143-О/14 – Т.4, л.д. – 90-164);

- с кадастровым номером 44:28:020211:0009 – 104 000 руб. (отчёт №142-О/14 – Т.4, л.д. – 1-89);

- с кадастровым номером 44:28:020211:0008 – 192 000 руб. (отчёт №141-О/14 – Т.5, л.д. – 1-74);

- с кадастровым номером 44:28:010137:0004 – 117 000 руб. (отчёт №138-О/14 – Т.2, л.д. – 1-74);

- с кадастровым номером 44:28:010110:2 - 114 000 руб. (отчёт №139-О/14 – Т.3, л.д. – 1-74);

- с кадастровым номером 44:28:030147:0020 – 187 000 руб. (отчёт №140-О/14 – Т.3, л.д. – 75-152);

- с кадастровым номером 44:28:030146:2 - 549 200 руб. (отчёт №130-О/14 – Т.1, л.д. – 97-185);

- с кадастровым номером 44:28:020246:8 – 140 500 руб. (отчёт №144-О/14 – Т.5, л.д. – 75-148);

- с кадастровым номером 44:28:020246:7 – 168 000 руб. (отчёт №145-О/14 – Т.2, л.д. – 75-148).

Экспертным советом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» проведена экспертиза отчётов ИП Тихонова Е.В. об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков ООО «Гермес-Сервис», в соответствии с которыми рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков по состоянию на 01.01.2007года, была   пересмотрена  и  определена в следующих размерах:

- с кадастровым номером 44:28:030244:0007 – 241 000 рублей (экспертное заключение №3948/2014-7 на отчёт №143-О/14 – Т.10, л.д. – 86-97);

- с кадастровым номером 44:28:020211:0009 – 55 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-6 на отчёт №142-О/14 – Т.8, л.д. – 1-12);

- с кадастровым номером 44:28:020211:0008 – 79 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-5 на отчёт №141-О/14 – Т.10, л.д. – 1-12);

- с кадастровым номером 44:28:010137:0004 – 94 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-2 на  отчёт №138-О/14 – Т.7, л.д. – 79-90);

- с кадастровым номером 44:28:010110:2 - 73 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-3 на отчёт №139-О/14 – Т.9, л.д. – 1-12);

- с кадастровым номером 44:28:030147:0020 – 127 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-4 на отчёт №140-О/14 – Т.9, л.д. – 86-97);

- с кадастровым номером 44:28:030146:2 – 230 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-1 на отчёт №130-О/14 – Т.8, л.д. – 76-87);

- с кадастровым номером 44:28:020246:8 – 106 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-8 на отчёт №144-О/14 – Т.11, л.д. – 1-12);

- с кадастровым номером 44:28:020246:7 – 106 000 руб. (экспертное заключение №3948/2014-9 на отчёт №145-О/14 – Т.11, л.д. – 86-97).

В судебном заседании 15 января 2015 года(т. 7 л.д. 70-77, т. 12 л.д. 11) истец уточнил исковые требования, просил  установить кадастровую стоимость спорных земельных участков на уровне рыночной стоимости, определённой согласно данным экспертных заключений, и обязании уполномоченного органа внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

Арбитражный  суд  Костромской  области  отказал  истцу  в  удовлетворении   исковых  требований, сославшись  на  положения  статьи  24.19 Федерального  закона  Российской   Федерации «Об  оценочной  деятельности в  Российской  Федерации» и  постановление  Администрации  Костромской  области  от 22  декабря  2014  года  №  543-а «Об  утверждении  результатов  государственной  кадастровой  оценки  земельных  участков  в  составе  земель  населённых  пунктов  на  территории  Костромской  области».

Отказ  в  удовлетворении  исковых  требований  послужил  основанием  для  обращения  ООО  «Гермес-Сервис»   в   апелляционный  суд  с  настоящей  апелляционной  жалобой.

Суд  апелляционной  инстанции  в  данном  случае  исходит  из  следующего.

Оспариваемая  кадастровая  стоимость  земельных  участков  была   установлена (утверждена)  постановлением  Администрации  Костромской  области  от  28  октября  2008  года  №  393-а.

В  соответствии  со  статьёй  24.19   Федерального  закона   Российской  Федерации  «Об  оценочной  деятельности» (в  редакции  от  30  ноября  2011  года)  заинтересованное  лицо  вправе  было   оспорить  результаты  определения  кадастровой  стоимости  земельного   участка. В результате  такого  оспаривания   рыночная  стоимость  объекта  недвижимости  должна  быть  определена  на  дату, по  состоянию  на  которую  была  установлена  его  кадастровая  стоимость.

При  этом  в постановлении   Администрации  Костромской  области  не  указана  дата, на  которую  определяется   кадастровая  стоимость земельных  участков.

Истец, кадастровую  стоимость  земельных  участков, находящихся  в  его  собственности, определяет  на  1  января  2007  года.

В  случае  изменения  кадастровой  стоимости   по решению  суда, как  это  следует  из  положений  статьи 24.20 Федерального  закона  «Об  оценочной  деятельности  в Российской  Федерации» (в  редакции  от 21  июля  2014  года) сведения  о  кадастровой  стоимости, установленной по  решению  суда, применяются  для  целей, предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации, с  1  января   календарного   года, в  котором  подано  соответствующее  заявление  о  пересмотре  кадастровой  стоимости, но  не  ранее  даты внесения  в  государственный  кадастр  недвижимости  кадастровой  стоимости, которая  являлась  предметом  оспаривания.

Положения  статьи  24.20 Закона  об  оценочной  деятельности, как  это  следует  из  части   8  статьи 3  Федерального   закона  № 225-ФЗ, подлежат  применению  к  сведениям  о  кадастровой  стоимости, установленной  в  результате  рассмотрения  заявлений о  пересмотре  кадастровой  стоимости, поданных  после  дня  вступления  в  силу настоящего  Федерального   закона, а также  заявлений  о  пересмотре  кадастровой  стоимости, поданных, но  не рассмотренных  комиссией  или  арбитражным  судом  на  день   вступления  в  силу  настоящего  Федерального   закона.

Исковое  заявление   ООО  «Гермес-Сервис»   было  зарегистрировано  в  Арбитражном  суде  Костромской  области  17  июля  2014  года, а  Федеральный  закон  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон «Об  оценочной  деятельности  в  Российской  Федерации