Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А28-5500/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 апреля 2015 года

Дело № А28-5500/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания   Бочаровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 12.01.2015 по делу № А28-5500/2014, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.,

по иску департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (ОГРН: 1034316546978; ИНН: 4348010693)

к субъекту Российской Федерации Кировской области в лице департамента государственной собственности Кировской области (ОГРН: 1034316517509; ИНН: 4347002114), Кировскому областному государственному общеобразовательному автономному учреждению «Кировский физико-математический лицей» (ОГРН: 1034316529180; ИНН: 4348001530), Кировскому областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» департамента здравоохранения Кировской области (ОГРН: 1024301337169; ИНН: 4348008292),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области,  Прокашев Сергей Николаевич, Департамент здравоохранения Кировской области, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский детский городской клинический лечебно-диагностический центр»

о признании отсутствующим права собственности, права оперативного управления и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 22.04.2014 к департаменту государственной собственности Кировской области о признании отсутствующим права собственности на помещение гаража, назначение: гараж, общая площадь 42 кв.м., этаж 1, запись о регистрации № 43-43-01/584/2013-597 от 26.12.2013; признании отсутствующим права собственности на помещение гаража, назначение: нежилое, общая площадь 21 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 1, запись о регистрации № 43-43-01/584/2013-598 от 23.01.2014; обязании департамента государственной собственности Кировской области передать департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова по акту приема-передачи помещения гаражей общей площадью 42 кв.м. и 21 кв.м.

Исковые требования со ссылкой на статьи 8, 130, 131, 209, 215, 301, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации,  положения Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», положения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) мотивированы тем, что 15.08.2012 на основании Постановления № 3020-1 и решения Кировской городской Думы от 21.12.2011 № 59/8 «Об утверждении дополнительного перечня-реестра объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального образования «Город Киров» (далее - решение Кировской городской Думы № 59/8) за муниципальным образованием «Город Киров» зарегистрировано право собственности на здание гаража, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 81 кв.м., лит. 0300, адрес (местонахождение) объекта: Кировская область, г. Киров, Октябрьский район, ул. Большевиков, д. 28, кадастровый номер 43:40:000000:0000:33:401:002:000131070:0300 (запись регистрации № 43-01/487/2012-595) (далее - здание гаража с лит. 0300); на здание гаража, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 95,4 кв.м., лит. 0200, адрес (местонахождение) объекта: Кировская область, г. Киров, Октябрьский район, ул. Большевиков, д. 28, кадастровый номер 43:40:000000:0000:33:401:002: 000131070:0200 (запись о регистрации № 43-01/487/2012-598) (далее - здание гаража с лит. 0200), однако 26.12.2013 и 23.01.2014 за Кировской областью зарегистрировано право собственности на помещение гаража, общей площадью 42 кв.м., которое входит в состав здания гаража с лит. 0300 и на помещение гаража, общей площадью 21 кв.м., которое входит в состав здания гаража с лит. 0200.

В ходе судебного процесса по ходатайству истца суд в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил департамент государственной собственности Кировской области на субъект Российской Федерации Кировскую область в лице департамента государственной собственности Кировской области (далее – ответчик 1).

Также по ходатайству истца суд в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве ответчиков Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение «Кировский физико-математический лицей» (далее – ответчик 2), Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» департамента здравоохранения Кировской области (далее – ответчик 3).

Истец уточнял исковые требования: просил признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации Кировская область на помещение гаража с кадастровым номером 43:40:000258:77 (ранее присвоенный кадастровый номер 43:40:000258:0019:13107/09:1001/В), назначение: гараж, общая площадь 42,0 кв.м. (далее - помещение гаража площадью 42 кв.м.), запись о регистрации № 43-43-01/584/2013-597 от 26.12.2013; на помещение гаража с кадастровым номером 43:40:000258:97 (ранее присвоенный кадастровый номер 43:40:000258:0019:13107/09:1001/Б), назначение нежилое, общая площадь 21,0 кв.м. (далее - помещение гаража площадью 21 кв.м.), запись о регистрации 43-43-01/584/2013-598 от 23.01.2014; признать отсутствующим право оперативного управления Кировского областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» департамента здравоохранения Кировской области на помещение гаража площадью 42 кв.м., запись о регистрации 43-43-01/024/2009-505 от 22.04.2009; признать отсутствующим право оперативного управления Кировского областного государственного общеобразовательного автономного учреждения «Кировский физико-математический лицей» на помещение гаража площадью 21 кв.м., запись о регистрации 43-43-01/421/2013-030 от 26.07.2013; обязать Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» департамента здравоохранения Кировской области передать помещение гаража площадью 42 кв.м. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение «Кировский физико-математический лицей» передать помещение гаража площадью 21 кв.м. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением  Арбитражного суда Кировской области от 12.01.2015  в удовлетворении исковых требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в суд срок исковой давности истцом пропущен.

Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова с принятым решением  суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  жалобу удовлетворить, решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова,   судом первой инстанции  неправильно применены нормы материального права, предусмотренные статьями 199,  200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец полагает, что получение сведений о государственной регистрации прав ответчиков в отношении спорного имущества представителем администрации города не свидетельствует о том, что истец (департамент, который является отраслевым (функциональным) органом и юридическим лицом) узнал о наличии оспариваемых прав в 2009 году.

Ответчик Департамент государственной собственности Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, с решением суда и выводом о пропуске исковой давности согласен.

Департамент здравоохранения Кировской области также представил отзыв, в котором считает решение суда законным и обоснованным.

Прочие участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истцом представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях урегулирования спора.

Протокольным определением апелляционного суда в удовлетворении ходатайства отказано при отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства с теми же целями со стороны ответчиков.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения  Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.08.2012 за муниципальным образованием «Город Киров» зарегистрировано право собственности на здание гаража с лит. 0300 и здание гаража с лит. 0200, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП от 13.12.2013 и свидетельства о государственной регистрации права.

Указанные объекты числятся в реестре муниципальной собственности города Кирова на основании Постановления Правительства Кировской области от 27.12.1999 № 3020-1 и решения Кировской городской Думы от 21.12.2011 № 59/8 «Об утверждении дополнительного перечня-реестра объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального образования «Город Киров».

Из технического паспорта на здание гаража с лит. 0300, составленного по состоянию на 21.11.2007, следует, что в здании находится два помещения: 1001, площадью 42 кв.м. и 1002 площадью 39 кв.м. В качестве владельца в паспорте указан МЦ «Резерв», дата записи 21.11.2007.

Из технического паспорта на здание гаража с лит. 0200, составленного по состоянию на 21.11.2007, следует, что в здании находится три помещения, площадью 21 кв.м., 21,6 кв.м., 52,8 кв.м.

Эти же факты подтверждены в справке Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 13.12.2013.

В собственности муниципального образования «Город Киров» находится земельный участок площадью 1100 кв.м. по адресу г. Киров, ул. Казанская, 28, кадастровый номер 43:40:000258:19, что подтверждается свидетельством от 10.04.2014.

За Кировской областью зарегистрировано право собственности на помещение гаража площадью 42 кв.м., что подтверждается свидетельством от 26.12.2013, и на помещение гаража площадью 21 кв.м., что подтверждается свидетельством от 23.01.2014.

Муниципальное образование «Город Киров» и третье лицо - Прокашев С.Н. обращались в Управление Росреестра по Кировской области о государственной регистрации перехода права собственности на здания гаражей с лит. 0300, 0200.

05.12.2013 регистрация была приостановлена, 11.04.2014 в государственной регистрации отказано, поскольку в ходе правовой экспертизы было выявлено наличие противоречий между зарегистрированными правами Кировской области на помещения гаражей, находящихся в зданиях гаражей, за регистрацией права собственности на которые обратились муниципальное образование «Город Киров» и Прокашев С.Н.

Истец указывает, что здания гаражей с лит. 0200,0300 являются муниципальной собственностью на основании Постановления № 3020-1, поскольку на момент разграничения собственности в данных объектах размещалось муниципальное учреждение здравоохранения - Детская поликлиника им. 8 Марта. В подтверждение указанных обстоятельств истец представил: распоряжение главы администрации города Кирова от 08.10.2009 № 1600-зр «Об уточнении характеристики земельного участка № 43:40:000258:0019, расположенного по адресу ул. Большевиков, 28 Первомайского района г. Кирова», в котором указано о разрешенном использовании земельного участка для размещения здания консультации (учреждение здравоохранения); кадастровую выписку о земельном участке 43:40:000258:0019 (г. Киров, ул. Большевиков,28) от 15.07.2009, в которой указано разрешенное использование - здание детской поликлиники им. 8 марта; письмо Кировской детской городской клинической поликлиники № 1 от 31.08.2009 № 197 в адрес БТИ с просьбой сделать технический паспорт на нежилое помещение (гараж) по адресу г. Киров, Большевиков, 28; письмо детской поликлиники им. 8 Марта от 06.04.1984 в адрес инвентаризационного бюро о выполнении инвентарного плана гаража и здания лаборатории.

Из выписок реестра государственного имущества Кировской области от 10.04.2009, 17.12.2013 следует, что помещения гаражей площадью 42 кв.м. и 21 кв.м. числятся в реестре на основании Постановления Правительства РФ от 20.11.1992 № 900, ранее указанные объекты учитывались на балансе областного онкологического диспансера.

Ответчики 1, 3 указывают, что спорные помещения гаражей с момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации из реестра имущества Кировской области не выбывали и находились во владении областных учреждений.

Ответчиками представлено решение Кировского областного совета народных депутатов от 28.08.1992 № 143 «О перечне социально-значимых для области объектов, не подлежащих отчуждению», в котором в том числе указана база специального медицинского снабжения со складами мобилизованного резерва.

Приказом Департамента здравоохранения, физкультуры, спорта и туризма администрации Кировской области от 12.01.1995 № 9 «Об учреждении государственного учреждения здравоохранения «База спецмедснабжения» Департамента здравоохранения, физкультуры и спорта Кировской области» учреждено указанное лицо, с сохранением за ним всех имущественных и неимущественных