Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А29-6417/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Статья 52 указанного закона устанавливает способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, в частности: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

В частях 1, 2 статьи 53 Закона № 123-ФЗ определено, что каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2013 № 01/129/2013-855, технического паспорта БТИ в собственности Фонда имеется нежилое помещение площадью 246,3 квадратного метра, расположенное на первом этаже здания по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Куратова, дом 2.

В 2006 году Фондом проводилась реконструкция (перепланировка) названного помещения путем объединения квартиры № 20 с офисным помещением № 19, при которой была демонтирована перегородка между квартирой и офисом, в результате чего нежилое помещение, в котором располагается Фонд, имеет два выхода.

ОНД г.Сыктывкара при проведении проверки установлено, что нежилое помещение, в котором осуществляет свою деятельность Некоммерческий фонд, находится на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Куратова, дом 2, эвакуационные выходы из помещения не изолированы от жилой части здания и ведут через дверь на лестничную площадку жилого дома.

Данное обстоятельство также подтверждается фототаблицами, планом нежилого помещения, составленным БТИ.

В статье 89 Закона № 123-ФЗ определено, что эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

На основании Закона № 123-ФЗ разработан, утвержден и подлежит применению с 01.05.2009 СП 1.13130.2009.

Раздел 5.4 СП 1.13130.2009 содержит требования к эвакуационным путям и выходам в многоквартирных жилых домах (Ф1.3); пунктом 5.4.17 предусмотрено, что помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.

Пунктом 7.1.12 СП 54.13330.2011 определено, что помещения общественного назначения следует отделять от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов, в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа.

До принятия нормативных документов СП 1.13130.2009 и СП 54.13330.2011, действовали СНиП 31-01.2003 «Здание жилые многоквартиные» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97*), которыми были установлены аналогичные требования.

Согласно пункту пункт 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся, в том числе конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности.

Пунктом 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предусмотрено, что части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

В силу статьи 32 Закона № 123-ФЗ занимаемое Некоммерческим фондом помещение и многоквартирный жилой дом по классу функциональной пожарной опасности различны и должны быть разделены ограждающими конструкциями.

Пункты 7.1.12 и 7.2.15 СНиП 31-01.2003 аналогичны пунктам 7.1.12 и 7.2.15 СП 54.13330.2011.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку в спорном здании в 2006 году проводилась перепланировка нежилого помещения путем объединения квартиры № 20 с офисным помещением № 19, она должна была быть выполнена, в том числе, в соответствии со СНиП 31-01-2003, в связи с чем ОНД г.Сыктывкара правомерно выдал Некоммерческому фонду оспариваемое предписание.

При этом суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что указанные выводы подтверждаются постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.12.2014 по делу № А29-729/2014, которое в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие Некоммерческим фондом необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также доказательства невозможности устройства эвакуационного выхода, изолированного от жилой  части здания в силу каких-либо конструктивных особенностей здания, Некоммерческим фондом, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оспариваемое предписание соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению, поскольку, принимая во внимание вышеизложенное, основаны на ошибочном толковании норм материального права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Утверждение заявителя о том, что рассмотрение настоящего дела неподведомственно арбитражному суду является несостоятельным.

Учитывая властно-распорядительный характер, оспариваемое предписание может создавать препятствия Некоммерческому фонду в осуществлении уставной экономической деятельности, в связи с чем рассмотрение настоящего спора подведомственно арбитражному суду. При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что осуществление заявителем функций некоммерческого характера не свидетельствует о невозможности осуществления иной экономической деятельности, предусмотренной Уставом.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

В связи с изложенным решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коми регионального НФ «Серебряная тайга» - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2014 по делу № А29-6417/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Буторина

О.Б. Великоредчанин